 |
Повестка Дня на XXI век |
 |
Глава 31. Научные и технические круги
Введение
31.1. Основное внимание в настоящей главе уделяется созданию условий, для
того чтобы научные и технические круги, куда входят, в частности, инженеры,
архитекторы, проектировщики, специалисты в области городского планирования и
другие специалисты и политики, могли вносить более заметный и эффективный вклад
в процессы принятия решений в области окружающей среды и развития. Важно, чтобы
как принимающие решения руководители, которые содействуют определению
государственной политики, так и широкие круги общественности лучше сознавали и
понимали роль науки в деятельности человека. Существующие отношения
сотрудничества между научными и техническими кругами и широкой общественностью
следует расширять и углублять, с тем чтобы они переросли в полномасштабное
партнерство. Улучшение связи и сотрудничества между научно-техническими кругами
и принимающими решения руководителями будет способствовать более широкому
использованию научной и технической информации и знаний при осуществлении
политики и программ. Руководители, принимающие решения, должны создавать более
благоприятные условия для совершенствования профессиональной подготовки и
проведения независимых исследований в области устойчивого развития. Необходимо
будет укрепить существующие многодисциплинарные подходы и проводить больше
междисциплинарных исследований с участием представителей научно-технических
кругов, определяющих политику руководителей и широкой общественности с тем,
чтобы обеспечить поддержку ими концепции устойчивого развития и ознакомление с
практическими методами ее реализации. Необходимо оказать общественности помощь в
информировании научных и технических кругов о ее мнении в отношении того, как
можно лучше осуществлять управление в области науки и техники, с тем чтобы их
достижения благоприятно отражались на жизни обществ. Аналогичным образом следует
обеспечить независимость представителей научных и технических кругов, с тем
чтобы они могли без ограничений проводить исследования и публиковать свои
материалы, а также беспрепятственно обмениваться полученными результатами.
Принятие и осуществление международно признанных этических принципов и кодексов
практической деятельности для научных и технических кругов могло бы повысить
профессионализм и содействовать более быстрому и широкому признанию ценности их
вклада в области окружающей среды и развития с учетом того, что процесс эволюции
научных знаний непрерывно продолжается и наука не может пока дать определенный
ответ на все вопросы.
Программная область
А. Совершенствование связей и сотрудничества между научными и
техническими кругами, руководителями и общественностью
Основа для деятельности
31.2. Научно-технические круги и определяющие политику руководители должны
расширять взаимодействие в целях осуществления стратегий устойчивого развития на
основе самых надежных имеющихся данных. Это предполагает, что принимающие
решения руководители должны создавать необходимую основу для энергичных
исследований и полномасштабного и открытого обмена результатами, полученными
представителями научно-технических кругов, и определять вместе с ними пути, с
помощью которых результаты исследований и проблемы, вытекающие их этих
результатов, могут быть переданы в директивные органы, с тем чтобы лучше увязать
научно-технические знания с разработкой стратегической политики и программ. В то
же время такой диалог помог бы научным и техническим кругам установить
приоритеты в области исследований и наметить меры по выработке конструктивных
решений.
Цели
31.3. Предлагаются следующие цели:
- расширить и сделать открытым процесс принятия решений и увеличить число
вопросов в области окружающей среды и развития, над решением которых в
рамках сотрудничества на всех уровнях могут работать представители научных и
технических кругов и принима ющие решения руководители;
- улучшать обмен знаниями и ознакомление с проблемами между
научно-техническим сообществом и широкой общественностью в целях обеспечения
лучшей разработки и понимания политики и программ, а также их поддержки.
Деятельность
31.4. Правительства должны осуществлять следующую деятельность:
- проводить обзор, посвященный изучению вопроса о том, как национальные
мероприятия в научно-технической области могут в большей степени
удовлетворять потребности в области устойчивого развития, и являющийся
частью общих усилий по совершенствованию национальных систем исследований и
разработок, в том числе за счет укрепления и расширения членского состава
национальных научно-технических консультативных советов, организаций и
комитетов, с тем чтобы обеспечить:
- информирования правительств и общественности о всем комплексе
национальных потребностей в рамках научно-технических программ; и
- представительство точек зрения различных слоев общественности;
- содействовать функционированию региональных механизмов сотрудничества с
целью удовлетворения региональных потребностей в области устойчивого
развития. Этому могли бы способствовать компании государственного и частного
секторов, а подобные механизмы оказывали бы поддержку правительствам,
промышленности, неправительственным учебным заведениям и другим национальным
и международным организациям. Этому способствовали бы также глобальные сети
связей в различных областях профессиональной деятельности;
- за счет соответствующих механизмов расширять и совершенствовать вклад
научно-технических кругов в процессы межправительственных консультаций,
сотрудничества и переговоров, направленные на заключение международных и
региональных соглашений;
- совершенствовать оказание научно-технических консультативных услуг на
самых высоких уровнях в рамках Организации Объединенных Наций и других
международных учреждений, с тем чтобы обеспечить включение
научно-технических аспектов в политику и стратегии устойчивого развития;
- совершенствовать и укреплять программы по распространению результатов
исследований университетов и научно-исследовательских учреждений. Для этого
необходимо признание важности работы представителей научно-технических
кругов и преподавателей, которые заняты распространением и интерпретацией
научно-технической информации среди политиков, специалистов других областей
и широкой общественности, а также оказание им более широкой поддержки. В
рамках этой поддержки следует сосредоточить внимание на передаче
профессиональных навыков, а также на передаче и адаптации методов
планирования. Для этого необходим полномасштабный и открытый обмен данными и
информацией между учеными и принимающими решения руководителями. Публикация
таких национальных докладов по результатам научных исследований и
технических разработок, которые являются доступными и связаны с местными
потребностями в области устойчивого развития, также улучшит взаимодействие
между научными кругами и принимающими решения руководителями, равно как и
реализацию полученных научных результатов на практике;
- совершенствовать связи между официальным и независимым
исследовательскими секторами и промышленностью, с тем чтобы исследования
стали одним из важных элементов стратегии в области промышленности;
- содействовать расширению и укреплению роли женщин как полноправных
партнеров в рамках научно-технических дисциплин;
- разрабатывать и применять технические методы в области распространения
информации в целях расширения распространения информации в целях устойчивого
развития.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
31.5. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных
расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы
составит около 15 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в
виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь
ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась
правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые
нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и
программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Создание потенциала
31.6. Следует учредить межправительственные группы специалистов по проблемам
развития и окружающей среды, которые уделяли бы основное внимание научным и
техническим аспектам этих проблем, а также провести исследования адекватности и
гибкости, включив их в последующие программы деятельности.
В. Содействие применению кодексов практической деятельности и руководящих
принципов, связанных с наукой и техникой
Основа для деятельности
31.7. На представителей научно-технических кругов возлагается особая
ответственность, поскольку они являются как наследниками традиций, так и
профессионалами и специалистами в тех дисциплинах, которые связаны с поисками
истины и необходимостью охраны биосферы в контексте устойчивого развития.
31.8. Более широкое признание этических принципов в процессе принятия решений
в области окружающей среды и развития должно содействовать установлению
соответствующих приоритетов в отношении сохранения и укрепления систем
поддержания жизни и при этом обеспечить, чтобы нынешнее и будущие поколения
должным образом относились к функционированию жизнеспособных природных
процессов. Поэтому укрепление кодексов практической деятельности и руководящих
принципов для научных и технических кругов, с одной стороны, улучшит
"экологическую грамотность", а с другой стороны, будет способствовать
устойчивому развитию. Это могло бы повысить авторитет научных и технических
кругов и улучшить мнение о них, а также способствовало бы
"подотчетности" представителей науки и техники.
Цели
31.9. Цель должна заключаться в разработке, совершенствовании и пропаганде
международно признанных кодексов практической деятельности и руководящих
принципов, связанных с наукой и техникой, в которых всесторонне учитывалась бы
целостность комплекса систем, обеспечивающих поддержание жизни, и признавалась
бы важная роль науки и техники в деле согласования потребностей в области
окружающей среды и развития. Для того чтобы эти положения, кодексы практической
деятельности и руководящие принципы эффективно использовались в процессе
принятия решений, необходимо их признание не только научно-техническими кругами,
но и всем обществом в целом.
Деятельность
31.10. Необходимо осуществлять следующую деятельность:
- укреплять национальное и международное сотрудничество, в том числе в
неправительственном секторе, в области разработки кодексов практической
деятельности и руководящих принципов, связанных с экологически безопасным и
устойчивым развитием, с учетом принципов, содержащихся в Декларации Рио, и
существующих кодексов практической деятельности и руководящих принципов;
- укреплять и создавать национальные консультативные группы по этическим
проблемам в области окружающей среды и развития, с тем чтобы разработать
общую систему ценностей для научно-технических кругов и общества в целом и
содействовать постоянному диалогу;
- расширять деятельность в сфере образования и профессиональной подготовки
в том, что касается этических проблем в области развития и окружающей среды,
с тем чтобы включать данные цели в национальные учебные программы и
учитывать их при установлении приоритетов в области исследований;
- провести обзор соответствующих национальных и международных правовых
документов по окружающей среде и развитию и внести в них поправки в целях
обеспечения того, чтобы соответствующие кодексы практической деятельности и
руководящие принципы включались в такие механизмы регулирования.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
31.11. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных
расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы
составит около 5 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в
виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь
ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась
правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые
нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и
программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Создание потенциала
31.12. Научным и техническим кругам при проведении своих научных исследований
и осуществлении программ, направленных на достижение устойчивого развития,
следует разработать кодексы практической деятельности и руководящие направления,
в том числе в отношении надлежащих принципов. ЮНЕСКО могла бы стать ведущим
учреждением в деле проведения вышеупомянутых мероприятий в сотрудничестве с
другими учреждениями Организации Объединенных Наций и межправительственными и
неправительственными организациями.
|
Повестка Дня на XXI век |
|
|
