Введение

В 1998 году Государственным природоохранным органам России и Ростовской области исполнилось 10 лет.

Создание природоохранных органов было определено Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года № 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране", 6 сессия 20 созыва Ростовского областного Совета народных депутатов 17 сентября 1988 года приняла решение "Об образовании Ростовского областного комитета по охране природы".

За десять прошедших лет природоохранные органы пережили несколько реорганизаций, сокращений. Но природоохранная система выдержала все испытания благодаря тем, кто в ней работал и работает. За время деятельности комитета постоянно совершенствовалась его структура с учетом экономической обстановки и необходимости решения экологических задач. Сегодня Государственный комитет по охране окружающей среды Ростовской области – это 289 сотрудников, объединенных в 8 отделах областного аппарата, 7 межрайонных и 1 городской комитет.

Экономическое развитие нашей области определило приоритетные направления деятельности комитета. Специалистами комитета совместно с учеными области была подготовлена, а 15 сессией областного Совета народных депутатов 21 созыва в 1993 г. была утверждена "Программа неотложных мер по оздоровлению окружающей среды Ростовской области на 1994-1996 годы". Всего за эти годы было освоено 95,4 млрд. руб. (в ценах 1997 г.).

Среди выполненных мероприятий, позволяющих существенно снизить выбросы в атмосферу, перевод работы котлоагрегатов Ростовской ТЭЦ-2, Волгодонских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Каменской ТЭЦ и ряда котельных предприятий (АО "Сальсксельмаш", АО "Шахтинское народное автопредприятие и др.) на природный газ, а также сжигание на Волгодонской ТЭЦ-2 межсезонных излишков природного газа позволили снизить выбросы на 27 тыс. тонн/год.

Проведена большая работа по тушению и профилактике горящих породных отвалов на АО "Ростовуголь", ОАО "Гуковуголь", в результате этого снижены выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на 1,8 тыс. тонн/год.

Усовершенствование технологии на ОАО "Новочеркасский электродный завод", Ростовском АО "Эмпилс", Таганрогском АО "Тамек" и других обеспечило снижение выбросов на 7,2 тыс. тонн/год.

В связи с увеличением количества автотранспортных средств – с 1990 года их количество увеличилось почти на 278 тыс. - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта увеличились более чем на 58 тыс. тонн. В области при содействии Администрации и Облкомприроды усилиями СКЖД и ученых впервые в России создана эффективная система контроля за экологической чистотой железнодорожного транспорта.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются канализационные системы городов и поселков области. Усилия комитета были направлены на организацию строительства сооружений комплексов биологической очистки сточных вод.

Введены в эксплуатацию комплексы биологической очистки в г. Таганроге мощностью 175 тыс. м3/сут., в пусконаладочном режиме находится комплекс очистных сооружений в г. Каменске-Шахтинском. В городе Морозовске на построенные для военного городка очистные сооружения подаются сточные воды всего города мощность 5,0 тыс. м3/сут. В поселке Синегорском Белокалитвинского района ввод в эксплуатацию биологических очистных сооружений ТАБС-275 позволил прекратить сброс неочищенных сточных вод в реку Северский Донец.

В рамках Российско-Германского договора в связи с выводом российских войск в г. Зернограде и ст. Егорлыкская построены комплексы биологических очистных сооружений с дальнейшим подключением к ним сточных вод города и поселка.

За счет ввода в эксплуатацию ряда очистных сооружений объем загрязненных сточных вод в 1998 году незначительно сократился по сравнению с 1995 годом с 719,2 млн.м3/год до 641,2 млн.м3/год. Очистные сооружения г. Азова и Таганрога по оценкам международных экспертов являются наилучшими по всему побережью Азовского и Черного морей.

Проведены работы на 14 малых реках в 17 районах области. Общая протяженность выполненных работ по малым рекам составляет свыше 21 км.

Для утилизации ртутьсодержащих отходов на территории области введены в эксплуатацию две установки демеркуризации в г. Ростове и Донецке.

По Ростовской области разработано свыше 400 проектов лимитов образования и размещения отходов и выдано соответствующее количество разрешений на их размещение на территории предприятий и передачу сторонним организациям для утилизации.

За десятилетний период рассмотрено более 34 тысяч различного рода проектов, что позволило не допустить строительство целого ряда экологически опасных объектов и сократить негативное влияние на природную среду действующих предприятий.

Экологический контроль осуществляется за деятельностью 11,5 тысяч предприятий и организаций профессиональными инспекторами и хорошо оснащенными лабораториями аналитического контроля в городе Ростове, Новочеркасске, Шахтах, Каменске-Шахтинском, Волгодонске, Таганроге.

За прошедшие 10 лет в России был впервые внедрен экологический механизм регулирования природопользования. В 1991 году были введены платежи за загрязнение окружающей среды, сформирована система экологических фондов. За эти годы в экологические фонды получено свыше 180 млрд руб. (в ценах 1997 г.). Из фондов были профинансированы – выполнение основных природоохранных мероприятий на сумму 110 млрд руб., совершенствование систем мониторинга 4 млрд руб., научно-исследовательские работы 6 млрд руб. Учеными и специалистами области под руководством проф. Закруткина осуществлено комплексное экологическое районирование территории Ростовской области. Итогом этих работ стало создание экологического атласа, включающего 90 тематических карт.

Усилиями Облкомприроды и ученых создан первый на территории Ростовской области Государственный заповедник "Ростовский", о необходимости организации которого ученые настаивали с начала ХХ века, в1998 г. заповеднику исполнилось 3 года.

Проведена определенная работа по выявлению новых участков дикой природы, сохраняющих степное биоразнообразие, являющихся резервом растительных и животных ресурсов и заслуживающих включения в систему особо охраняемых природных территорий Ростовской области. Нами изданы книги "Редкие и исчезающие виды растений, грибов лишайников и редкие и исчезающие животные Ростовской области". Эти книги рассчитаны на широкий круг читателей, и играют важную роль в экологическом воспитании населения. Государственный комитет по охране окружающей среды по поручению Администрации области совместно с другими природоохранными организациями и ведущими НИИ успешно развивают международное сотрудничество в области экологии.

В настоящее время в области на разных ступенях развития на выгодных для нашей стороны условиях реализуется 5 обособленных и увязанных между собой экологических программ взаимодействия с зарубежными и международными организациями.

Налажено эффективное взаимодействие местных и федеральных контролирующих организаций, позволяющее осуществлять эффективный мониторинг за радиационной обстановкой в области и принимать оперативные меры при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Разработаны и утверждены Законодательным собранием и Администрацией области программы "Снижение уровня облучения населения и производственного персонала от природных источников ионизирующего излучения в Ростовской области на 1997-2000 г.г. "Радон-Ростов", "Программа действий по охране окружающей природной среды для Ростовской области на период до 2000 года".

Важным направлением в деятельности комитетов является экологическое воспитание и информирование населения.

В 1990 году коллегией облкомприроды учреждено почетное звание "Лауреат премии облкомприроды Ростовской области" за большой вклад в дело охраны природы. Ежегодно с 1991 г. это звание присваивается 5 наиболее отличившимся экологам, специалистам, ученым.

Пятый раз в области проводились общероссийские Дни защиты от экологической опасности под девизом "Экология – безопасность - жизнь", основная задача которых – объединять усилия государственных общественных, профсоюзных организаций, ученых и специалистов в решении экологических проблем области.

Стало традицией проводить в общероссийские Дни областной конкурс на лучшую работу среди студентов и аспирантов вузов области по проблемам экологии, в котором принимают участие студенты и аспиранты практически всех вузов области, организаторы – Госкомэкология Ростовской области, Совет ректоров вузов области и Международная академия наук экологии и безопасности жизнедеятельности.

Большое внимание экологическому просвещению населения уделяют библиотеки. Второй раз был проведен областной смотр-конкурс библиотек по экологическому просвещению населения, эту работу Госкомэкология Ростовской области проводит совместно с Министерствами культуры и общего и профессионального образования области. Большую работу ведет общественный научно-технический Совет – председатель проф. Закруткин В.Е. Активизировали свою работу общественные организации – это областной Совет общества охраны природы – председатель Беликов Николай Дмитриевич, Академия имени Формозова – президент Куражковский Юрий Николаевич, Ростовский экологический центр – Гарин Вадим Михайлович. В октябре 1997 г. был подписан Договор между Госкомэкологией Ростовской области и Атаманом Войскового казачьего общества Всевеликого Войска Донского Хижняковым В.Ф. 18 казаков Донецкого округа прошли обучение и 4 июня им вручены удостоверения общественных инспекторов Государственного комитета по охране окружающей среды.

Большое внимание экологическим проблемам уделяют средства массовой информации г.г. Ростова, Таганрога, Шахт, Новочеркасска, Волгодонска, Батайска, других городов и районов области.

Группа специалистов Госкомэкологии Ростовской области в честь 10-летия Государственных природоохранных органов награждена правительственными наградами:

Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени:

• Бурумов Владимир Бердыевич – председатель – главный государственный инспектор Волгодонского межрайонного комитета по охране окружающей среды, за большой вклад в сохранение природы Волгодонского района, принятие грамотных административно-организационных решений при возникновении загрязнений на подконтрольной ему территории;
• Щербак Анатолий Иванович – председатель – главный государственный инспектор Таганрогского межрайонного комитета по охране окружающей среды, за грамотные организационно-координирующие действия, высокий профессионализм в работе, способствующие значительному снижению уровня загрязнения окружающей природной среды в городе Таганроге и прилегающих районах;
• Кудрявцев Александр Петрович – начальник отдела охраны атмосферного воздуха – заместитель главного государственного инспектора, за большую организаторскую работу в системе охраны атмосферного воздуха по Ростовской области, обучение и передачу опыта молодым специалистам;
• Песковская Людмила Ивановна – главный специалист-эксперт отдела экологической экспертизы и нормирования, за многолетний и добросовестный труд в системе природоохранных органов, высокую требовательность и профессионализм в вопросах осуществления государственной экологической экспертизы.

Присвоено почетное звание "Заслуженный эколог Российской Федерации":

• Моисеенко Ангелине Николаевне – главному специалисту – старшему государственному инспектору отдела охраны водных ресурсов, за высокий профессионализм в работе, умение принципиально отстаивать и решать вопросы, связанные с охраной водных ресурсов в Ростовской области.

Присвоено почетное звание "Заслуженный экономист Российской Федерации":

• Колесниковой Раисе Антоновне – начальнику финансово-бухгалтерского отдела – главному бухгалтеру, за многолетнюю работу в системе природоохранных органов, успешное осуществление материального обеспечения и жизнедеятельности областного комитета, а также возложенных на него задач и функций.

А нерешенных проблем в Ростовской области еще много, и их, к сожалению, больше чем успехов это:

1. отсутствие или недостаточная обеспеченность очисткой хозбытовых сточных вод городов и поселков Ростовской области, прежде всего г.г. Ростова-на-Дону, Аксая, Семикаракорска, Константиновска;
2. нерешенность вопросов размещения и утилизации осадков сточных вод в городах, имеющих очистные сооружения канализации;
3. загрязнение, заиление, зарегулирование малых рек, приводящие к деградации их экосистем;
4. проблемы размещения, обезвреживания, утилизации, захоронения промышленных и бытовых отходов производства и потребления (отсутствие отвечающих современным требованиям полигонов для размещения бытовых и токсичных производственных отходов, нерешенность безопасного хранения и утилизации пришедших в негодность средств борьбы с сельскохозяйственными вредителями);
5. вопросы, связанные с реструктуризацией угольной промышленности (изменение гидрогеологической обстановки, загрязнение подземных вод, подтопление и просадки городских территорий, выход на поверхность высокоминерализованных шахтных вод, наличие значительного количества терриконов, в том числе, горящих);
6. загрязнение атмосферы отработавшими газами двигателей автомобилей;
7. возможность возникновения аварийных ситуаций на нефтепродуктопроводах с попаданием нефтепродуктов в водные объекты, аварий на нефтеналивных судах.

Одним из элементов механизма реализации Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации стал "Национальный план действий по охране окружающей среды РФ на 1998-2000 годы", рассмотренный на заседании Правительства РФ 12.11.98г. № 41.

Совместными усилиями мы будем делать все, чтобы в нашем прекрасном Донском крае было как можно меньше экологических проблем, и мы оставили нашим детям и внукам прекрасную природу Тихого Дона, и всегда помнили одну истину: "Мы не получили природу в наследство – мы взяли ее взаймы у будущих поколений".

Государственный комитет по охране
окружающей среды Ростовской области