Общественный экологический Internet-проект EcoLife
[Начало] [Законодательство] [Методические материалы] [Экологические организации] [Образование] [Ссылки] [Мнение народа] [Структура сервера] [Наши координаты]
Образование
Доклад о состоянии природной среды в Ростовской области в 1998 году

4. Лесной фонд

4.1. Лесному Департаменту России – 200 лет

1998 год войдет в историю российского лесного хозяйства, как год 200-летия создания Лесного департамента России. К этому событию был приурочен IV Всероссийский съезд лесничих, которым утверждена Концепция устойчивого управления лесами РФ. Концепция исходит из экологического, экономического и социального значения лесов, их общегосударственной значимости и федеральной собственности на лесной фонд. В Москве был открыт Музей российского леса, вышел в свет целый ряд важных и интересных книг об истории развития лесного хозяйства.

В год славного юбилея в Ростовской области проведен областной съезд лесничих, сооружен Памятный знак лесоводам Дона за сбережение и приумножение лесных богатств, создано 424 га памятных лесных культур, благоустроены усадьбы лесхозов и лесничеств, активизировалась деятельность школьных лесничеств. Победители областного слета приняли участие во Всероссийском конкурсе "Подрост".

В юбилейном 1998 г. Указами президента РФ лучшие работники лесной отрасли награждены государственными наградами РФ. За заслуги в области лесного хозяйства и многолетний добросовестный труд награждены и лесоводы Дона: медалью ордена "За заслуги перед отечеством II степени" Рыжков В.Ф. – директор Мартыновского лесхоза, Сыромятников Ю.В. – лесничий Дубровского лесничества Вешенского лесхоза, Бублик А.В. – директор Романовского лесхоза, Гудыма В.Я. – лесничий Ленинского лесничества Ростовского лесхоза. Директору Каменского лесхоза Шиман В.И. присвоено почетное звание "Заслуженный лесовод РФ".

Сохранение и приумножение лесных богатств области – основная цель деятельности Управления лесами – может быть достигнута за счет обеспечения устойчивого управления лесами. Это значит – лесное хозяйство должно обеспечить рациональное использование лесных ресурсов, функций и свойств лесов, полезных для человека в настоящем и будущем, и в первую очередь – экологических.

В январе 1997 г. Государственная Дума приняла Лесной Кодекс России. Лесной Кодекс закрепил за лесным хозяйством принципиальные позиции государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, отнесенные к компетенции субъектов РФ определены областным законом "О лесах Ростовской области", принятым Законодательным Собранием 18.03.98 г.

В 1998 г. лесоводы Дона активно работали по таким важным федеральным целевым программам, как "Леса России", "Охрана лесов от пожаров".

4.2. Лесное хозяйство

По данным учета лесного фонда на 01.01.99 г. общая площадь земель лесного фонда Ростовской области составляет 374,9 тыс.га, в т.ч. во владении органов лесного хозяйства находится значительная их доля – 343,0 тыс.га или 91,5 % общей площади.

Покрытая лесом площадь по лесхозам составляет 222,4 тыс.га. Основными лесообразующими породами являются дуб – 71,9 тыс.га (32,3 %) и сосна – 69,0 тыс.га (31 %). Насаждения с преобладанием сосны сосредоточены в северной, дуба – в центральной и южной частях области. Насаждения мягколиственных пород – березы, осины, ольхи черной, ивы древовидной и др. расположены в поймах рек. В насаждениях области преобладают молодняки – 113,5 тыс.га (51 %) и средневозрастные насаждения – 74,9 тыс.га (33,7 %). Приспевающие, спелые и перестойные насаждения занимают площадь 34,0 тыс.га.

Средние таксационные показатели лесных насаждений области: возраст – 32 года, бонитет – 3, полнота – 0,7, запас на 1 га – 65 кбм. Продуктивность лесов: насаждения I-II бонитета составляют 30 %, III и IV – 61 %, ниже – 9 %.

Лесной фонд, находящийся во владении органов лесного хозяйства по состоянию на 1.01.99 (тыс.га)

  Наименование лесхозов Общая площадь в т.ч. покрытая лесом площадь
1. Белокалитвинский 6,9 6,0
2. Боковский 10,5 7,4
3. Верхнедонской 49,8 29,0
4. Вешенский 50,8 30,5
5. Городищенский 13,5 9,9
6. Донецкий 12,5 9,9
7. Зимовниковский 4,1 2,9
8. Каменский 25,0 17,5
9. Кашарский 8,0 6,0
10. Константиновский 4,3 3,4
11. Манычский 3,2 1,9
12. Мартыновский 5,8 5,1
13. Матвеево-Курганский 2,5 1,3
14. Митякинский 14,4 10,5
15. Обливский 17,9 12,1
16. Приморский 5,0 3,5
17. Пролетарский 4,2 3,1
18. Романовский 31,1 12,1
19. Ростовский 11,8 7,5
20. Ремонтненский 0,5 0,3
21. Сальский 3,2 2,0
22. Селивановский 8,6 6,0
23. Семикаракорский 7,0 5,6
24. Тацинский 4,8 3,6
25. Усть-Донецкий 14,4 8,7
26. Чертковский 8,5 6,8
27. Шахтинский 6,8 4,2
28. Заветинский 0,5 0,3
29. Морозовский 3,8 2,2
30. Орловский 3,6 3,1
Всего: 343,0 222,4

4.3. Лесопользование

В целях формирования высокопродуктивных древостоев ежегодно проводятся рубки ухода за лесом. В 1988 году проведены рубки ухода в молодняках на площади 2346 га. Рубки ухода и выборочно-санитарные рубки проведены на площади 5446 га, при этом заготовлено древесины 67,7 тыс.кбм, в т.ч. 40,9 тыс.кбм – ликвидной.

К наиболее ценным лесным массивам области относятся дубовые леса и Государственные лесные полосы. Для решения задачи предотвращения ухудшения состояния дубовых лесов, Государственных лесных полос предусматривается комплекс лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий. Наибольший эффект при формировании дубовых лесов дают рубки ухода за лесом в молодняках. В 1998 г. рубки ухода за дубовыми молодняками проведены на площади 502 га. В целях приведения дубрав в надлежащее состояние, формирования их оптимального состава и структуры проведены рубки ухода и выборочные санитарные рубки на общей площади 1048 га. В Государственных лесных полосах рубки ухода проведены на площади 102 га.

4.4. Лесовосстановление

В 1998 г. работы по лесовосстановлению проведены в области на площади 2400 га. Введено молодняков в категорию ценных насаждений 1247 га.

В целях выполнения программы воспроизводства лесов в последующие годы под посадку лесных культур подготовлена почва в объеме 2500 га, заготовлено 6 тонн лесных семян, в лесных питомниках выращено 19 млн. штук сеянцев и саженцев древесно-кустарниковых пород, в т.ч. стандартных – 11 млн.штук.

Продолжена работа по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы. С объектов ПЛСБ заготовлено 578 кг лесных семян, в т.ч. ценных хвойных пород - 428 кг. Выращено 1,5 млн. штук посадочного материала. Заложено лесных культур посадочным материалом, выращенным из семян с ПЛСБ - 75 га. В целях повышения эффективности объектов ПЛСБ проведен технологический комплекс работ.

К сожалению, в 1998 г. в результате продолжительной жесточайшей засухи допущена гибель лесных культур на площади 2840 га. На результативности лесовосстановления сказалось, несомненно, и отсутствие финансирования из средств субъекта Федерации.

4.5. Защитное лесоразведение

1998 год ознаменован юбилеем – 50-летием Плана преобразования природы: 20 октября 1948 г. Правительством СССР было принято постановление "О плане полезащитных насаждений, внедрении травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части СССР".

За истекшие 50 лет лесоводами Ростовской области на землях сельскохозяйственного назначения создано 272 тыс.га защитных лесных насаждений, в т.ч. 3 государственные лесные полосы общей площадью около 10 тыс.га, 141 тыс.га – полезащитных лесных полос, 100 тыс.га – противоэрозионных насаждений на оврагах, балках и 30 тыс.га насаждений на песках. Только за последние 10 лет в области создано более 30 тыс.га защитных лесонасаждений.

4.6. Сведения о посадке защитных лесных насаждений органами лесного хозяйства и их сохранности на землях сельскохозяйственных ведомств Ростовской области

Года произ­водства Посажено защитных лесных насаждений Сохранилось защитных лесных насаждений % сохран­ности Средние ежегодные объемы работ, га
Всего, га в том числе Всего, га в том числе
полеза­щитные лесные полосы противо­эрози­онные насаж­дения полеза­щитные лесные полосы противо­эрози­онные насаж­дения
1917 и старше 193 62 131 89 62 27 46  
1918-48 21213 20077 1136 20353 18589 1764 96 707
1949-53 21129 20267 862 19941 18741 1200 94 5282
1954-56 4330 3770 560 4581 3826 755 100 1443
1957-60 6621 2741 3880 6881 2919 3962 100 1655
1961-67 47383 20667 26716 43427 20412 23015 92 6769
1968-70 52162 23754 28408 37020 18557 18463 71 17387
1971-75 75465 34089 41376 47046 23288 23758 62 15093
1976-80 51065 16064 35001 31644 10641 21003 62 10213
1981-85 33408 15168 18240 18471 7186 11285 55 6682
1986-90 29634 14375 15259 25029 11493 13536 84 5927
1991-95 18735 6440 12295 15737 5057 10680 84 3747
1996-97 2825 508 2317 2182 437 1745 77 1412
1998 437 41 396 377 41 336 86 437
Всего 364600 178023 186577 272778 141249 131529 75  

Реализация плана преобразования природы явилась переломным этапом в степном лесоразведении. Созданные защитные лесные насаждения, и в первую очередь законченные системы защитных лесонасаждений, способствуют повышению эффективности сельскохозяйственного производства, улучшают природный ландшафт в степи, что неопровержимо доказано многолетней наукой и практикой. К тому же лесная мелиорация является наиболее экономичным и экологически чистым мероприятием в числе комплекса мер, направленных на защиту земель от водной и ветровой эрозии, повышение плодородия почв.

Несмотря на важную роль защитных лесных насаждений за последние годы идет неуклонное снижение объемов лесомелиоративных работ.

Комплексной программой повышения плодородия почв Ростовской области на 1996-2000 гг. (II этап), утвержденной постановлением Главы администрации области от 20.05.96 № 160, определен среднеежегодный объем лесомелиоративных работ – 3 тыс.га, однако в связи с недостаточным и несвоевременным финансированием работ в 1998 г. на землях сельскохозяйственных формирований посажено 437 га, в т.ч. полезащитных лесных полос – 41 га, противоэрозионных насаждений – 396 га. Задолженность органов сельского хозяйства за созданные лесхозами защитные лесонасаждения составляет 8,9 млн.рублей.

4.7. Охрана и защита леса

Охрана лесов от пожаров – одна из главных задач в условиях сухой степи. Уроки последних лет показали, что главным направлением в борьбе с лесными пожарами является усиление профилактической лесоохранной деятельности.

В качестве предупредительных мер к возникновению лесных пожаров в области завершается противопожарное устройство хвойных лесов, наиболее опасных в пожарном отношении. При этом использованы большой практический опыт, рекомендации научно-исследовательских и проектных институтов по снижению уровня пожарной опасности насаждений.

В 1998 г. лесхозами области выполнено устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос на протяжении 31,8 тыс.км, отремонтировано 165 км дорог противопожарного назначения, действуют 5 пожарно-химических станций.

Придавая большое значение противопожарной пропаганде государственной лесной охраной в 1998 г. опубликовано в печати 160 статей, проведено 239 выступлений по радио и телевидению, 652 лекции и беседы среди населения, установлено в лесу 980 аншлагов. Выявлено и наказано 323 нарушителя Правил пожарной безопасности, 2 виновных в возникновении лесных пожаров.

К сожалению в 1998 г., несмотря на проводимую лесхозами профилактическую работу, произошло 255 случаев лесных пожаров на площади 2327 га, в т.ч. верховых – 1429 га. Был нанесен ущерб лесному хозяйству на сумму 2,6 млн.рублей. В лесных массивах на землях органов сельского хозяйства зарегистрировано 116 случаев лесных пожаров на площади 439 га, и причина тому не только крайне засушливое лето, но и неосторожность с огнем населения, и просто экологическая безграмотность, отсутствие надлежащего контроля в хвойных лесах, принадлежащих сельскохозяйственным ведомствам, слабая техническая оснащенность органов лесного хозяйства.

В целом же ежегодная потеря ценных хвойных массивов в области приводит к необратимым экологическим последствиям, а поэтому требует принятия решительных мер.

В настоящее время в области разрабатывается региональная комплексная программа "Охрана лесов от пожаров на 1999-2005гг."

В 1998 г. для защиты леса от вредителей и болезней проведен лесопатологический мониторинг на площади 132,5 тыс.га, авиационная химическая борьба на площади 20704 га, защита лесов биологическим методом на площади 3361 га.

В результате выполненных истребительных мер общая площадь очагов вредителей и болезней леса за 1998 г. сократилась с 64,9 тыс.га до 46,4 тыс.га. В то же время от вредителей и болезней леса погибло 27 га.

В 1998 г. в лесном фонде области совершено 148 лесонарушений, при этом сумма ущерба составила 2038 тыс.рублей. Возросло число случаев незаконной порубки леса с 75 в 1997 г. до 120 в 1998 г. В суды и арбитражи передано 23 протокола на сумму 524 тыс.рублей, в т.ч. рассмотрено на конец года 10 дел на сумму 36 тыс.рублей.

Приняты меры к добровольному возмещению ущерба, нанесенному лесному хозяйству, по 70 искам на сумму 178 тыс.рублей.

В следственные органы передано 19 дел для рассмотрения, в т.ч. принято к расследованию 18 дел.

4.8. Ресурсное обеспечение

Реализация и развитие положений Лесного Кодекса РФ, областного Закона "О лесах Ростовской области", выполнение государственных программ "Леса России" и "Охрана лесов от пожаров" безусловно зависит от финансирования работ.

В целом по управлению общие затраты на операционные расходы в 1998 г. составили всего 22,6 млн.рублей, в т.ч. по источникам финансирования: средства федерального бюджета – 10,5 млн.рублей (46,5 %), целевые средства области и местные бюджеты – 0,15 млн.рублей (0,7 %), собственные средства лесхозов – 10,8 млн.рублей (47,8 %).

Таким образом, основными источниками финансирования являлись федеральный бюджет и собственные средства лесхозов, составившие в 1998 г. 94,3 % общего объема затрат.

Одной из больных проблем лесного хозяйства является недостаточность и большой износ производственной и технической базы лесхозов. Износ основных фондов в среднем превышает 60 %, а их активной части – 70 %.

Ростовское управление лесами возлагает большие надежды на реализацию Региональной целевой программы "Леса Ростовской области" на 1998-2001 гг., утвержденной Постановлением Главы администрации Ростовской области от 10.02.99 № 40, направленную на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого использования.

Настоящей Программой установлен механизм финансового обеспечения мероприятий по развитию лесного хозяйства. Расходы на содержание территориальных органов управления лесным хозяйством, осуществление мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, устройству оросительных сетей, их содержанию и ремонту, семеноводство, проектные работы в области лесного хозяйства, подготовку кадров, обеспечение форменным обмундированием работников лесного хозяйства предусмотрено финансировать из федерального бюджета и собственных средств лесхозов, в т.ч. лесных податей и арендной платы.

Расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать из средств областного земельного налога.

Основная цель программы – через систему лесоводственных, организационно-технических и экономических мер уменьшить площадь не покрытых лесом земель, повысить продуктивность лесов и сохранить их роль в экологическом оздоровлении области.

Доклад о состоянии природной среды в Ростовской области в 1998 году
Ищу друга
[Начало] [Законодательство] [Методические материалы] [Экологические организации] [Образование] [Ссылки] [Мнение народа] [Структура сервера] [Наши координаты]
© EcoLife 2001 [webmaster@ecolife.org.ua]