Общественный экологический Internet-проект EcoLife
[Начало] [Законодательство] [Методические материалы] [Экологические организации] [Образование] [Ссылки] [Мнение народа] [Структура сервера] [Наши координаты]
Образование
Доклад о состоянии природной среды в Ростовской области в 1998 году

3. Земельные ресурсы и состояние почвенного покрова

3.1. Структура земельного фонда области

По данным государственного учета земель (формы N 22-1 – 22-7 ) земельный фонд Ростовской области на 1 января 1999 года составил 10096,7 тыс. га. Большую часть территории области занимают земли сельскохозяйственного назначения - 86.6 % . В 1998 г. в площадях земель всех категорий произошли изменения, связанные главным образом с перераспределением земель населенных пунктов, в общую площадь которых вошли все категории земель, расположенные в черте поселений. Земли, ранее переданные в ведение органов местного самоуправления, расположенные за чертой населенных пунктов, учтены в категории земель сельскохозяйственного назначения (табл. 3.1.1.).

Таблица 3.1.1. Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель (тыс.га)

№ пп Категории земель 1997г. 1998г. Изменения
1. Земли с/х назначения 8358.1 8739.1 + 381.0
2. Земли населенных пунктов 885.7 442.3 - 443.4
3. Земли особо охраняемых территорий 11.6 10.8 - 0.8
4. Земли лесного фонда 339.7 328.5 - 11.2
5. Земли водного фонда 213.2 208.7 - 4.5
6. Земли запаса 146.9 261.9

+ 115.0

7. Итого земель в административных границах 10096.7 10096.7

-

В 1998 г. сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища) во всех категориях земель занимали 8546.4 тыс.га (84.6 % территории области), в т.ч. пашня 6067.4 тыс.га (60.1 %) (табл. 3.1.2.).

Таблица 3.1.2. Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель и угодьям на 01. 01. 99 г. (тыс.га)

Категории земель Общая пло-щадь Земельные угодья
Сельхозугодья Под лесами Под древесно-кустар-никовой раститель-ностью, не входящей в земли лесного фонда Под поверхностными водными объектами Земли застройки Под дорогами Болота Нарушенные земли* Прочие земли
всего в т.ч. пашня
1. Земли сельскохозяйственного назначения 8739,1 8074,0 5838,4 28,2 241,9 101,6 51,4 112,8 31,8 14,9 82,5
2. Земли населенных пунктов 442,3 235,1 135,7 12,0 11,8 10,9 92,9 51,6 6,7 1,7 19,6
3. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения 105,4 2,4 0,8 0,3 7,5 14,4 9,6 36,1 0,2 3,7 31,2
4. Земли особо охраняемых территорий 10,8 6,7 0,1 - 0,1 2,7 0,3 0,2 0,1 - 0,7
5. Земли лесного фонда 328,5 34,1 8,6 238,0 - 2,2 2,0 4,3 2,9 1,1 43,9
6. Земли водного фонда 208,7 2,2 0,1 - 2,6 201,3 0,3 0,3 - - 2,0
8. Земли запаса 261,9 191,9 83,7 2,6 16,4 12,3 2,7 8,9 11,9 1,2 14,0
Итого : 10096,7 8546,4 6067,4 281,1 280,3 345,4 159,2 214,2 53,6 22,6 193,9

* включая земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия

Мелиоративный фонд земель области на начало 1999 г. включает 305.2 тыс.га орошаемых и 28.0 тыс.га осушаемых земель. В 1998 г. площади орошаемых с/х угодий уменьшились на 21.5 тыс.га (в основном из-за выхода из строя оросительных систем), площади осушаемых земель не изменились.

По состоянию на 1 января 1999г. в результате проведения земельной реформы 6384.0 тыс.га (73 %) земель с/х назначения предоставлено в собственность граждан и юридических лиц, 2355.1 тыс.га (27 %) находятся в государственной и муниципальной собственности. Основная часть (81 %) земель, используемых для производства сельхозпродукции, закреплена за хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, некоммерческими организациями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, прочими предприятиями, организациями и учреждениями. Остальные площади этих земель используются гражданами: крестьянские хозяйства, имеющие личные подсобные хозяйства и служебные наделы, занимающиеся индивидуальным садоводством, огородничеством и животноводством.

3. 2. Экологические проблемы землепользования

Анализ данных земельного кадастра и материалов мониторинга земель показывает, что несмотря на спад производства в 90-х годах, многоотраслевое народное хозяйство области продолжает выступать как мощный антропогенный фактор изменения почв, характеризующийся высокой интенсивностью и разнообразием негативных последствий, в т.ч. экологических. На сельскохозяйственных угодьях области получили распространение такие негативные процессы и явления как водная и ветровая эрозии почв (6700 тыс.га), дегумификация и уменьшение содержания питательных веществ (7400 тыс.га), осолонцевание (1900 тыс.га), засоление (320 тыс.га), подтопление и переувлажнение (578 тыс.га), опустынивание (756 тыс.га) и ряд других. Почвенный покров области, представленный черноземной и каштановой почвенными зонами, претерпел в последние годы значительные изменения - сократились площади наиболее ценных почв, уменьшился уровень плодородия всего почвенного покрова. Почворазрушающие процессы приводят к значительному снижению экологических функций почв, сокращению биоразнообразия.

По данным наблюдений за состоянием земель, ведущихся институтом ЮжНИИгипрозем, за период с 1994 г. по 1997 г. уменьшение содержания гумуса в типичных по зонам области почвах составило, в основном, от 0.1 до 0.2 процентов, уменьшение запаса гумуса - от 6.0 до 20.0 тонн на один гектар пашни. Прирост оврагов в северной части области, наиболее расчлененной овражно-балочной сетью, составил за этот период от 4 до 25 метров.

Усиление процессов деградации сельскохозяйственных земель связано прежде всего со значительным сокращением из-за экономических трудностей почвозащитных и иных природоохранных мероприятий, невыполнением программ повышения плодородия почв. По данным Минсельхозпрода области в 1998 г. план работ по противоэрозионным плоскорезной, безотвальной, чизельной и др. обработкам почв, предусмотренных областной Комплексной программой повышения плодородия почв, выполнен в целом по области только на 56 %. В отдельных районах (Шолоховский, Верхнедонской, Мартыновский и др.) этот агроприем вообще не выполнялся. Из-за недостаточного финансирования запланированные объемы работ по посадке полезащитных лесополос и противоэрозионных овражно-балочных насаждений выполнены менее, чем на 20 %. Неудовлетворительно реализуются и другие показатели программы (табл.3.2.3.,3.2.4.,3.2.5.).

Значительно сократились в области объемы применения удобрений. По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству за последние 3 года на 1 га посевных площадей внесение минеральных удобрений сократилось в 13 раз, а органических – в 8 раз. При общем уменьшении посевных площадей значительно увеличены площади под техническими культурами. В среднем по области доля технических культур почти в 1.5 раза выше рекомендованной научно обоснованными системами земледелия.

В южных районах области, имеющих наиболее благоприятные природно-климатические условия для растениеводства, в настоящее время весьма актуальной становится проблема подтопления территории и переувлажнения земель. Это связано главным образом с нарушением естественной дренированности территории из-за строительства запруд на реках, создания каскадов прудов на балках, засыпки оврагов, переуплотнения почвогрунтов. Все это обуславливает переувлажнение и заболачивание земель на значительных площадях, что кроме существенного снижения возможности их производственного использования для получения сельхозпродукции приводит к ухудшению общей экологической обстановки, потере такими землями функций санитарного барьера от загрязнений, уменьшению их рекреационной ценности.

В 1998 г. при рекогносцировочном обследовании переувлажненных земель Зерноградского района, проведенном дочерним предприятием института ЮжНИИгипрозем "Агентство оценки земли" в рамках областной Комплексной программы повышения плодородия почв, отмечено, что в отдельных (ключевых) хозяйствах района ежегодный прирост площадей переувлажненных земель за последние 8 лет увеличился с 5 до 73 га. Площадь заболоченных и переувлажненных земель в районе составляет 18.5 тыс.га, в т.ч. 11.3 тыс.га пашни (более 5 % от общей площади пашни в районе). На последующих этапах проектно-изыскательских работ планируется провести инвентаризацию переувлажненных земель в Зерноградском, Егорлыкском, Целинском и других районах области, определить причины формирования таких земель, разработать конкретные мероприятия по их восстановлению и дальнейшему использованию.

Таблица 3.2.3. Почвозащитный комплекс в системе контурно-ландшафтного земледелияв 1998 г.(тыс.га)

Наименование районов Ландшафтная организация территории с полосным размещением культур Валы, валыканавы, террасы, запруды и др. гидротехнические противоэрозионные сооружения Щелевание и др. влагонакопительные приемы Противоэрозионная плоскорезная безотвальная, чизельная и др. обработки В т.ч. поверхност-ная обработка Посев стержневыми сеялками
план факт план факт план факт план факт план факт план факт
Шолоховский 4,8 - 11.6 - 5,5 - 32,7 - 13,2 10,0 32,0 5,0
Верхнедонской 5,0 - 5.9 - 5,5 - 35,9 - 14,0 - 32,0 -
Боковский 4,1 - 8,1 - 4,6 - 33,9 33,3 14,0 6,2 25,0 -
Чертковский 5,9 6,1 12,5 14,1 5,3 7,4 36,9 45,4 14,0 17,1 20,0 3,5
Миллеровский 6,3 6,0 3,5 2,5 5,8 5,1 47,5 54,5 17,6 18,0 30,0 0,6
Кашарский 6,1 3,0 9,2 - 6,0 - 47,5 29,8 19,1 28,5 40,0 15,7
Тарасовский 5,6 - 10,6 - 5,4 - 44,3 26,0 13,3 20,0 26,0 3,0
Каменский 4,9 3,4 9,3 0,4 4,8 - 36,9 45,7 14.1 23,0 30,0 11,9
Красносулинский 5,3 - 9,2 1,8 4.5 3,8 26,4 9,3 14,7 4,5 22,0 3,2
Белокалитвинский 6,7 0,1 8,7 0,5 5,1 0,9 46,4 42,5 17,6 9,6 28,0 4,8
Тацинский 5,3 1,5 4,5 1,2 4,2 3,4 36,9 27,1 23,5 6,6 35,0 8,5
Морозовский 4,6 0,6 3,6 - 4,2 1,2 43,3 46,9 17,7 2,3 40,0 3,5
Милютинский 4,0 - 3,1 - 4,9 - 65,4 26,9 13,1 19,2 55,0 12,0
Советский 4,1 - 4,5 - 3,4 - 23,2 0,4 11,0 0,3 20,0 0,3
Обливский 5,4 - 3,3 - 4.3 - 33,8 20,0 13,2 8,1 30,0 19,3
Константиновский 6,1 - 8,3 8,3 3,4 - 29,4 30,0 17,6 27,0 20,0 3,0
Усть-Донецкий 4,1 - 6,6 - 1,9 - 10,6 11,6 5,1 7,8 5,0 -
Цимлянский 5,1 - 6,4 - 2,5 1,5 26,4 22,0 14,8 14,0 18,0 0,5
Волгодонской 3,7 - 2,0 - 0,8 0,5 10,6 10,6 5,9 5,9 9,0 4.4
Мартыновский 4,2 - 1,5 - 1,2 - 31,6 - 15,4 5,0 28,0 -
Семикаракорский 1,6 - 0,7 - 0,8 - 10,6 30,0 8,8 2,3 7,0 -
Багаевский 1,2 - 0,7 - 0,8 0,6 2,1 2,5 5,7 6,1 2,0 -
Веселовский 2,2 0,3 1,9 1,7 1,3 1,2 26,4 6.0 8,1 2,5 20,0 0,4
Аксайский 3,1 2,0 2,7 0,5 1,4 3,8 16,9 17,5 4,4 10,6 10,0 -
Октябрьский 5,2 - 6,7 - 3,2 - 31,6 32,4 11,8 12,6 26,0 -
Мясниковский 1,6 0,9 1,9 1,0 1,1 0,3 12,7 2,0 5,1 2,0 7,0 7,0
Неклиновский 3,9 - 4,9 - 4,1 - 49,6 40,0 15,4 28,0 40,0 6.0
Матвеево-Курганский 4,0 - 5,0 - 4,0 - 49,6 50,1 14,7 15,0 45.0 6,0
Куйбышевский 2,1 3,7 6,8 16,8 2,1 2,4 8,4 8,2 4,5 6,0 8,0 0,5
Р-Несветайский 4,2 - 6,7 - 3,3 - 33,8 - 14,0 14,0 25,0 -
Азовский 4,3 - 4,8 - 4,7 - 45,4 34,5 27,9 20,5 30,0 0,5
Кагальницкий 2,9 - 3,9 - 4,0 - 47,5 7,5 15,4 3,5 35,0 -
Зерноградский 3,3 - 5,7 - 4,8 - 45,4 15,6 25,0 11,8 30,0 0,2
Егорлыкский 3,1 - 4,1 - 3,2 - 19,5 22.0 16,2 18,1 25,0 -
Целинский 3,8 - 3,1 - 3,3 0,5 29,5 - 23,5 36,0 25,0 2,8
Сальский 6,5 - 7,1 - 5,4 - 34,1 30, 42,6 30,0 40,0 2,0
Песчанокопский 3,5 - 3,3 - 2,6 1,2 36,9 20,0 25,1 10,7 35,0 -
Пролетарский 5,3 8,1 0,9 - 2,4 6,1 35,9 9,4 20,6 2,2 30,0 1,7
Орловский 8,9 - 5,0 - 4,1 - 113,9 16,6 20,6 9,8 55,0 1,0
Зимовниковский 11,4 - 4,1 - 5,4 14,2 148,8 70,9 37,1 15,5 5,0 4,5
Дубовский 8,8 9,3 3.3 1,0 3,1 0,5 140,8 60,0 14,7 0,5 60,0 25,2
Ремонтненский 9,3 2,3 1,4 - 2,6 1,1 127,7 56,6 10,3 7,5 60,0 22,8
Заветинский 8,2 - 1,1 - 2,4 1,0 122,4 36,7 9,6 1,6 60,0 20,8
ВСЕГО : 209,8 47,3 218,2 49,8 153,4 56.7 1889,1 1050,5 670,0 520,6 1225,0 200,6

Таблица 3.2.4. Объемы работ по лесомелиорации (га)

Наименование районов Посадка полезащитных лесных полос Посадка противоэрозионных насаждений Рубки ухода в полезащитных лесных полосах Реконструкция полезащитных лесных полос
1998 г. 1998 г. 1998 г. 1998 г.
план факт план факт план факт план факт
Шолоховский 10 - 70 - 70 15,0 - -
Верхнедонской - - 50 - 100 - - -
Боковский 30 - 80 - 50 - - -
Чертковский 30 - 50 67,0 50 15,0 - -
Миллеровский - - 80 100,0 100 42,0 - -
Кашарский 50 15,0 100 0 30 32,0 - -
Тарасовский 70 15,0 130 10,0 70 89,0 - -
Каменский - - 60 - 100 5,0 - -
Красносулинский 30 - - - 30 37,0 - -
Белокалитвинский 20 - 100 40,0 70 40,0 - -
Тацинский 100 - 120 - 100 63,0 - -
Морозовский 120 15,0 200 - 100 70,0 - -
Милютинский 20 - 100 26,0 50 77,0 30 -
Советский 20 - 50 - 50 - - -
Обливский 50 30,0 70 - 30 40,0 - -
Константиновский - - 50 2,0 150 66,0 - -
Усть-Донецкий - - - - 100 - - -
Цимлянский - - 20 50,0 100 25,0 30 10
Волгодонской - - - - 200 200,0 20 -
Мартыновский - - 20 - 100 - 10 8
Семикаракорский 10 - - - 70 - 50 -
Багаевский 10 - - - 70 25,0 - -
Веселовский 10 - - - - 10,0 - -
Аксайский - - 20 - 100 - 10 -
Октябрьский - - 50 - 30 32,9 - -
Мясниковский - - - - 100 100,0 - -
Неклиновский 10 - 20 - 50 10,0 - 20
Матвеево-Курганский 20 - 70 10,0 50 50.0 50 -
Куйбышевский 10 - 10 - 50 4,5 - -
Р-Несветайский - - - - 30 18,0 - -
Азовский - - - 1,5 70 - - -
Кагальницкий - - - - - - - -
Зерноградский 20 - 30 - 70 19,0 50 -
Егорлыкский 20 - - - - - - -
Целинский 10 - 10 - 70 90,0 - -
Сальский 10 30,0 30 - 70 - 70 -
Песчанокопский 10 30,0 10 20,0 70 60,0 - -
Пролетарский 20 - 50 - 140 - - -
Орловский 40 - - 40,0 60 - 20 -
Зимовниковский 20 10,0 50 - 100 34,0 20 -
Дубовский 70 28,0 100 - 50 50,0 - -
Ремонтненский 80 - 100 10,0 50 30,0 20 -
Заветинский 80 - 100 - 50 - 20 -
ВСЕГО : 1 000 173,0 2 000 376,5 3 000 1 349,4 400 38,0

Таблица 3.2.5. Объемы работ по гипсованию и мелиоративной обработке солонцовых почв (тыс.га)

Наименование районов Гипсование солонцовых почв Мелиоративная обработка солонцовых почв
1998 г. 1998 г.
план факт план факт
Шолоховский - - - -
Верхнедонской - - - -
Боковский - - - -
Чертковский 0,1 - 0,1 -
Миллеровский - 0,7 0,7 0,7
Кашарский - - - -
Тарасовский - - 0,7 -
Каменский - - 0,3 -
Красносулинский - - 0,3 0,3
Белокалитвинский - - - -
Тацинский - - - -
Морозовский - - 3,0 1,5
Милютинский - - 2,0 -
Советский - - - -
Обливский - - 0,5 0,5
Константиновский - - 0,5 0,5
Усть-Донецкий - - - -
Цимлянский - - 2,5 1,5
Волгодонской 0,1 - 1,5 1,5
Мартыновский 0,5 - 0,5 -
Семикаракорский - - - -
Багаевский 0,5 - - -
Веселовский 0,3 - - -
Аксайский 0,2 - - -
Октябрьский - - - -
Мясниковский - - - -
Неклиновский 0,3 - - -
Матвеево-Курганский - - 0,3 0,2
Куйбышевский - - - 0,2
Родионово-Несветайский - 0,5 - -
Азовский - - - -
Кагальницкий - - - -
Зерноградский - - - -
Егорлыкский - - - -
Целинский - - - -
Сальский 2,0 - 1,2 -
Песчанокопский - - - -
Пролетарский 1,7 1,7 5,0 0,5
Орловский 1,5 - 6,0 -
Зимовниковский 1,0 0,2 8,0 5,1
Дубовский 0,7 - 7,0 11,6
Ремонтненский 0,1 - 6,0 6.0
Заветинский 0,1 - 9,0 4,9
ВСЕГО : 9,1 3,1 55,1 35,0

В юго-восточных районах области (Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Орловский, Пролетарский, Ремонтненский), занимающих 23 % земельного фонда области, отмечается интенсивное проявление процессов опустынивания земель. Территория этих районов представлена совокупностью субаридных и аридных ландшафтных комплексов, остро реагирующих на антропогенную нагрузку из-за недостаточного и аритмичного увлажнения, засоленности почвогрунтов и водоносных горизонтов, податливости земель дефляции, водной эрозии и другим факторам, что в конечном итоге приводит к развитию процессов опустынивания. Значительные масштабы опустынивания в Ростовской области и других регионах юга России требуют безотлагательной разработки и реализации системы мероприятий по борьбе с ним в рамках Федеральной целевой программы.

Практически не снижается в области острота проблемы загрязнения земель средствами химизации сельского хозяйства. Ежегодно выявляется значительное число загрязнений почв, связанных с применением этих средств с нарушением экологических требований (подробная информация о случаях загрязнения в 1998 г. приведена в специальном разделе доклада).

Особую озабоченность вызывают факты загрязнения земель на объектах трубопроводного транспорта и землях, отведенных СКЖД. В 1996-98 гг. в результате аварийных сбросов нефти на магистральных нефтепроводах Лисичанск-Тихорецк и Самара- Тихорецк было загрязнено 7.5 га земель; при проверке локомотивного депо Сальск в 1998 г. обнаружено загрязнение нефтепродуктами практически всей территории предприятия – около 9 га. По предписаниям Госкомэкологии области предприятиями-нарушителями разработаны и осуществляются мероприятия по ликвидации нефтезагрязнений и их предотвращению в будущем.

Неудовлетворительными темпами ведется рекультивация нарушенных земель, общая площадь которых составляет 7.05 тыс.га. В 1998 году в области нарушено 0.32 тыс.га земель, рекультивировано же всего 0.26 тыс.га. С начала 90-х годов площади нарушенных земель в области увеличились более, чем на 30 %.

Большую тревогу вызывает состояние мелиорируемых земель. В 1998 году в неудовлетворительном состоянии находилось 22 % орошаемых и 54 % осушаемых земель. На 99.4 тыс.га (30 %) мелиорируемых площадей требуется проведение мероприятий по улучшению земель и технического уровня мелиорируемых систем (табл. 3.2.6.,3.2.7.). За период с 1991 года площади орошаемых земель в области уменьшились на 29 %.

В городах области, как правило, имеют место загрязнения почвогрунтов тяжелыми металлами, нефтепродуктами и другими токсикантами, подтопление территории, захламление и переуплотнение земель, проявления эрозионных и оползневых процессов. Городские земли отличаются нарушенностью почвенного профиля, истощением, значительной ослабленностью экологических функций почв, особенно в промышленных зонах.

По данным литохимического опробования городов Нижнего Дона (ГГП "Южгеология", 1989-96 гг.) было выявлено, что для каждого из обследованных городов характерен определенный набор доминантов-загрязнителей. Эти элементы определяют "геохимический фон города" и, соответственно, уровень загрязнения окружающей среды. Ростов-на-Дону – это "хромово-свинцово-цинковый" город, г.Каменск-Шахтинский – "цинково-свинцово-ванадиево-хромовый" с высоким уровнем загрязнения. В эту же группу городов входит "свинцово-цинково-хромовый" Таганрог.

В другую группу вошли шахтерские города Шахты, Гуково и Зверево, а также Красный Сулин, Донецк, Новошахтинск и Морозовск. Для них характерен слабый или средний уровень загрязнения на большей части городской территории. По доминантам-загрязнителям Шахты – "хромово-свинцово-медный", Зверево, Гуково, Донецк, Новошахтинск – "свинцово-медные" города, Красный Сулин и Морозовск – "медно-свинцово-цинковые".

Выявление элементов-доминантов загрязнения природной среды позволяет проводить направленный поиск среди предприятий, их цехов и отдельных производств тех технологических звеньев, которые несут ответственность за формирование высокой техногенной нагрузки в городе.

Процесс подтопления городских территорий подземными водами в последние годы принял в области массовый характер. В 1998 г. в ходе комплексного обследования г.Шахты, проведенного фирмой "Ингео", выделены зоны подтопления городских земель на площади около 4 тыс.га (25 % от общей площади города). Уровень грунтовых вод в этих зонах залегает на глубине до 3 м от поверхности земли, т.е. достигает расположения основной части подземных коммуникаций и подвалов зданий и сооружений. В пределах зон подтопления наблюдаются деградационные процессы переувлажнения, заболачивания и засоления почв.

Захламление приводит к уменьшению полезной площади городских земель, уменьшает плодородие оставшейся незахламленной части почв. При токсичности поступающих на поверхность почвы промышленных, строительных и бытовых отходов, происходит химическое загрязнение всей экосистемы.

По данным инвентаризации мест размещения и захоронения промышленных и бытовых отходов, проведенной Госкомэкологией области в 1997-98 гг., в населенных пунктах Ростовской области имеется 10 полигонов по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов на площади 118,7 га, а также 278 санкционированных свалок. Неудовлетворительная организация работ по санитарной очистке населенных пунктов приводит к образованию стихийно возникающих свалок и очагов скопления мусора. На конец 1998 г. под несанкционированными свалками было занято 764,9 га земель.

Следует отметить, что оценка и мониторинг состояния окружающей среды (в т.ч. почв) в зоне полигонов и свалок отходов осуществляется нерегулярно, и только в крупных городах.

Состояние городских земель, оцениваемое в большинстве случаев как неудовлетворительное, требует постоянного наблюдения и контроля, разработки и осуществления программ (комплекса программ) по их оздоровлению.

Таблица 3.2.6. Состояние мелиорируемых земель (орошение) на 01.01.99 г. ( в тыс. га)

Наименование мелиорируемых земель МШ Общая площадь оро-шаемых земель Оценка состояния орошаемых земель Площади, на которых требуется улуч-шение земель и техни-ческого уровня мелиори-руемых систем из них повышение техни-ческого уровня ороси-тельн. систем
хоро­шее удов­летво­ритель­ное не­удовле­твори­тельное в т.ч. недопу­стимый уровень грунтовых вод в т.ч. недопу­стимая степень засоления почв в т.ч. недопу­стимые УГВ и степень засоления почв
1. Пашня 1 285,6 128,5 90,7 66,4 16,7 5,5 11,7 95,3 47,6
2. Многолетние пло-довые насаждения 2 9,5 5,7 3,8         2,3 2,3
3. Кормовые угодья 3 5,7 0,5 4,3 0,9 0,1 0,2 0,2 1 0,6
4. Всего с/х угодий 4 300,8 134,7 98,8 67,3 16,8 5,7 11,9 98,6 50,5
5. Другие земли 5 4,4   4,4            
Итого : 6 305,2 134,7 103,2 67,3 16,8 5,7 11,9 98,6 50,5

Таблица 3.2.7. Состояние мелиорируемых земель (осушение) на 01.01.99 г. ( в тыс. га)

Наиме-нование мелиори-руемых земель МШ Общая площадь осуша-емых земель Оценка состояния осушаемых земель Площади, на которых требуется улучшение земель и технического уровня мелио-рируемых систем из них повышение техни-ческого уровня осуши тельн. систем
хоро-шее удовле­твори­тельное неудовле­твори­тельное в т.ч. недопус-тимый уровень грун-товых вод в т.ч. недопус-тимые сроки отвода поверх-ностных вод в т.ч. недопус-тимые УГВ и сроки отвода поверх-ностных вод
1. Пашня 1 25,2 3,3 7,2 14,7 14,7 0,8   0,8 0,8
2. Многолетние плодовые насаждения 2                  
3. Кормовые угодья 3 1,5   1,5            
4. Всего с/х угодий 4 26,7 3,3 8,7 14,7 14,7 0,8   0,8 0,8
5. Другие земли 5 1,3   1 0,3 0,3        
  Итого: 6 28 3,3 9,7 15 15 0,8   0,8 0,8

3.3. Итоги осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель

Проверки землепользователей показывают, что проводимая в области земельная реформа сопровождается многочисленными нарушениями законодательства по охране и использованию земель. В 1998 году инспекторами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и Госкомэкологии области в 23.3 тыс. проверок выявлено 6.9 тыс. нарушений (в 1996г.- 5.0 тыс., в 1997г.- 7.1 тыс.) на площади 1221.2 тыс.га. За наиболее серьезные нарушения привлечено к административной ответственности 1509 виновных лиц с наложением штрафов на общую сумму 995.0 тыс.руб. Взыскано 392.7 тыс. руб или 39.5 % от общей суммы наложенных штрафов (главным образом из-за неплатежеспособности предприятий). Вынесено 16 требований о приостановке работ, ведущихся с грубыми нарушениями земельного и природоохранного законодательств. Возмещено ущерба от загрязнения земель на сумму 8.00 тыс.руб.

В результате принятых мер 88 % выявленных нарушений устранено, за ходом ликвидации остальных установлен контроль (табл. 3.3.8.).

Большой объем работ по контролю за использованием и охраной земель выполнен Ростоблкомземом и Госкомэкологии совместно с местными администрациями, специалистами госсанэпиднадзора и других контролирующих органов. В мае-августе 1998 г. в районах и городах области комиссиями этих органов (в т.ч. областного уровня) проведены комплексные проверки использования земель сельскохозяйственного назначения, выполнения мероприятий по защите почв от эрозии и других негативных процессов.

В большинстве проверенных сельхозпредприятий и крестьянских хозяйствах отмечены низкий уровень агротехники, несоблюдение научно обоснованных систем земледелия, удобрений и обработки почв, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране земель, ведение с/х производства без необходимой землеустроительной документации. Результаты проверок использования земель с/х назначения и земель, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти были рассмотрены соответствующими администрациями, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Следует отметить, что в сравнении с 1996 и 1997 годами в 1998 г. в области значительно снизилось число нарушений, выявляемых Ростоблкомземом, по самовольному занятию земельных участков, в то же время число нарушений по нерациональному ипользованию земель остается на прежнем уровне.

Основным видом нарушений, выявленных Госкомэкологии области при осуществлении госземконтроля, как и в предыдущие годы, является захламление (41.1 % от общего количества) и загрязнение (31.9 %) земель.

Таблица 3.3.8. Основные показатели госземконтроля за 1998 г.

Показатели Всего по области в том числе
Ростоблкомзем Госкомэкологии
Всего % от общего кол-ва по области Всего % от общего кол-ва по области
Проведено проверок, тыс. шт 23.3 22.0 94 1.3 6
тыс. га 6742.0 6189.6 92 552.4 8
Выявлено нарушений земельного законодательства,  тыс. шт 6.9 6.0 87 0.9 13
тыс. га 1221.2 1212.3 99 8.9 1
Вынесено указание, предписание, тыс. шт 5.3 4.4 83 0.9 17
Предписания банковским органам о приостановлении финансирования объектов, шт. 0 0 0 0 0
Требования о приостановке работ, шт. 16 3 9 13 81
Привлечено нарушителей к административной ответственности, всего дел, шт. 1509 1313 87 196 13
  тыс. руб 995.0 934.0 94 61.0 6
Взыскано штрафов, тыс. руб 392.7 361.2 92 31.5 8
Возмещено ущерба, тыс. руб 8.0 0 0 8.0 100
Устранено нарушений, тыс. шт 6.1 5.6 92 0.5 8
  тыс. га 1103.6 1097.9 99 5.7 1

В 1998 г. выявлено 364 факта захламления (в 1997г. – 476) и 283 факта загрязнения земель (в 1997г.- 324). К административной ответственности за эти виды нарушений привлечено 162 нарушителя с наложением штрафов на общую сумму 21.57 тыс.руб. В городах и районах области в "День Земли" и в период экологического 2-х месячника совместно с органами госсанэпиднадзора, комземресурсов и местного самоуправления организованы и проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок и работы по их ликвидации. Так, в Белокалитвинском и Тацинском районах в ходе экологического двухмесячника было очищено от мусора 212 объектов, ликвидировано 27 несанкционированных свалок. Для проведения работ выделено 140 тыс.руб из экологических фондов. В г. Новочеркасске силами предприятий выполнены работы по благоустройству и озеленению города, в ходе которых высажено 4710 шт. кустарника и 1015 шт. деревьев.

В 1998 г. зарегистрировано 2 аварийных сброса нефти на магистральном нефтепроводе Лисичанск-Тихорецк ОАО "Черномортранснефть", повлекшие загрязнение 0.8 га с/х угодий в Мясниковском и Азовском районах. Госкомэкологии области проведены расследования обстоятельств совершения этих правонарушений, по результатам которых выполнена оценка размеров причиненного ущерба и направлены представления ОАО "Черномортранснефть" о его возмещении на общую сумму 187.17 тыс.руб. Согласно выданным предписаниям предприятием разработаны и реализованы мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков, ведутся работы по очистке складированных нефтезагрязненных грунтов.

Серьезные нарушения, связанные с загрязнением и захламлением земель выявлены в ходе целевых проверок объектов СКЖД (локомотивные депо Сальск, Каменоломни, опорная станция Хотунок). По результатам проверок подготовлена справка для рассмотрения вопроса о природоохранной деятельности Управления СКЖД на заседании коллегии Госкомэкологии области.

Учитывая рост площадей нарушенных земель, особое внимание при осуществлении госземконтроля обращалось на выполнение мероприятий по их своевременной рекультивации. В 1998 г. работы, связанные с нарушением почвенного покрова, вели 408 предприятий и организаций области. Большие площади земель нарушаются при разработке месторождений полезных ископаемых. На 1 января 1999г. при разработке месторождений полезных ископаемых, их переработке и проведении геологоразведочных работ нарушено 6.4 тыс.га. Отработано нарушенных земель при горных работах 3.0 тыс.га. За отчетный год недропользователями рекультивировано 0.2 тыс.га отработанных земель.

В 1998 году Госкомэкологии Ростовской области при осуществлении госземконтроля на объектах недропользования проведено 73 проверки. При этом выявлено 48 нарушений на площади 131 га. Основную долю в структуре нарушений, допущенных недропользователями, как и в предыдущие годы, составляют захламление земель отходами горнодобывающего производства (52.1 %) и невыполнение обязанностей по своевременной рекультивации земель (18.8 %).

В Красносулинском районе при проверках предприятий, ведущих разработку месторождений полезных ископаемых, обнаружено захламление земель промотходами на шахтах № 3 КСШУ и № 410 ЛШУ, Сулинском и Шахтинском щебзаводах МПС. На ОАО "Владимирский карьер тугоплавких глин", шахте № 57 КСШУ, ОАО "Каскад", Шахтинском щебзаводе МПС выявлены нарушения, связанные с невыполнением обязанностей по рекультивации земель в установленные сроки, а также проведением рекультивационных работ с отступлением от проектов. По результатам проверок в отношении 4-х нарушителей (2 юридических и 2 должностных лица) приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 1.50 тыс.руб. Районными инспекторами ведется учет предприятий-недропользователей, допустивших срыв сроков рекультивации земель (главным образом из-за нестабильной работы в условиях экономического кризиса).

Практически не снижается количество нарушений, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых без соответствующей проектной документации и лицензий на право пользования недрами, неисполнением обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы ( 7 выявленных случаев в 1998 г. против 8 случаев в 1997 г.). Такие нарушения выявлены в Неклиновском, Дубовском, и Мясниковском районах, в г.г. Ростов-на-Дону и Донецк. По предписаниям инспекторов незаконно ведущиеся работы приостановлены, на виновных лиц наложены штрафы.

В результате целенаправленной работы Госкомэкологии области по охране земель в 1998 году достигнуто, в частности, следующее:

  • при участии специалистов Госкомэкологии разработан и принят Законодательным собранием 28.01.98 г. Областной Закон "Об использовании и охране земель сельскохозяйственного назначения", определяющий правовые основы особого регулирования земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель с/х назначения, создания в Ростовской области экономических условий для повышения плодородия почв.
  • ОАО "Черномортранснефть" разработаны и реализованы мероприятия по рекультивации земельных участков площадью 0.35 га, загрязненных в результате аварийного сброса нефти на нефтепроводе Лисичанск-Тихорецк в Мясниковском районе; практически завершены рекультивационные работы на месте аварии нефтепровода, произошедшей в 1996г. в Р-Несветайском районе и повлекшей загрязнение 6 га земель; разработан, согласован и принят к исполнению план мероприятий по биологической рекультивации около 1000 м куб. нефтезагрязненных грунтов, складированных на временном полигоне в Азовском районе (срок исполнения – до 1.07.99г.).
  • в г.Ростове-на-Дону ОАО "10-ПЗ" завершена разработка проекта на рекультивацию земель балки Рябинина площадью 1.2 га, где на протяжении ряда лет осуществлялось несанкционированное размещение нефтесодержащих промотходов (затраты предприятия составили 40 тыс.руб); ОАО "Спецстрой" завершены в 1998г. работы по рекультивации нарушенных земель площадью 3.6 га на левом берегу р. Дон, участок передан в распоряжение города (затраты - 54.9 тыс.руб); очищено от свалочных очагов 0.5 га муниципальных земель в Ворошиловском, Советском и Пролетарском районах города, администрациями этих районов разработаны мероприятия по предотвращению образования свалок мусора; с февраля 1998 г. департаментом ЖКХ и энергетики проводится геохимический мониторинг основных компонентов окружающей среды (в т.ч. почв) в районе городского полигона ТБО на площади 5 га с целью оценки его негативного воздействия (затраты – 30 тыс.руб).
  • в г.Шахты при организационной и информационной поддержке Шахтинского межрайонного комитета по охране окружающей среды фирмой "Ингео" выполнены исследовательские работы по комплексной оценке состояния окружающей среды города, по результатам которых проведено зонирование территории по уровням загрязнения тяжелыми металлами, подтоплению (заказчик работ ОАО "Ростовуголь", затраты - 10.4 тыс.руб). На 1999г. запланирована разработка городской программы "Защита земель", предусматривающей выполнение мероприятий по защите земель от подтопления, загрязнения, засоления и др. процессов, вызывающих их деградацию.

В 1999 году в целях усиления госземконтроля Госкомэкологии Ростовской области планируется увеличить количество совместных проверок со специалистами других контролирующих органов (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Центр госсанэпиднадзора, Комитет природных ресурсов), представителями местных администрации, общественности.

Вышеизложенные отчетные данные свидетельствуют о том, что состояние качества земельных ресурсов Ростовской области продолжает ухудшаться из-за их нерационального использования, загрязнения, сокращения объемов природоохранных работ, невыполнения программ повышения плодородия почв. Количество выявляемых нарушений земельного законодательства не уменьшается, а имеет тенденцию к росту.

Изменение сложившейся ситуации в сторону улучшения использования земель и сокращения неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров может быть достигнуто при решении в первоочередном порядке вопросов обеспечения правовой защищенности почвы как природного ресурса, формирования реально действующего механизма экономической заинтересованности землепользователей в рациональном использовании земель и повышении почвенного плодородия, осуществления в полных объемах государственных программ по охране земель и повышению плодородия почв, организации систематических мониторинговых исследований земель, ужесточения мер ответственности за нарушения земельного законодательства.

3.4. Экзогенные геологические процессы

На территории области отмечались следующие типы экзогенных геологических процессов: переработка берегов водохранилищ, абразионные процессы и русловая эрозия.

3.4.1. Переработка берегов водохранилищ

На северном побережье Цимлянского водохранилища переработке берегов подвержено 31% от протяженности береговой линии.

Преобладающее распространение получили абразионно-обвальные берега. Отмечается сильная (2-5 м/год) и средняя (1-2 м/год) активность проявления переработки берегов. Среднегодовая скорость переработки берега составляет 1,15 м/год.

На южном побережье Цимлянского водохранилища переработке подвержено 38% от протяженности береговой линии. Среднегодовая скорость переработки южного берега составляет 2,87 м/год. Особенно увеличиваются темпы абразии при высоком положении уровня воды в водохранилище. Крайняя нестабильность уровней Цимлянского водохранилища – одна из основных причин активности береговой абразии.

На побережье Манычских водохранилищ разновысокие абразионные берега, протяженность которых составляет 84,6%. Активной абразии подвержены участки шириной 60-100 м, находящиеся в разрывах тростника. Среднегодовая скорость размыва северного побережья составляет 1,16 м/год, на южном побережье среднегодовая скорость абразии составляет 0,46 м/год.

3.4.2. Абразионные процессы

На северном побережье Таганрогского залива абразионно-обвальным процессам подвержено 47% береговой линии. Средняя скорость абразии в 1998 году составила 0,18 м/год, а среднемноголетняя скорость – 0,61 м/год.

Южное побережье Таганрогского залива подвержено абразии на протяжении 33 км или 55% протяженности берега. Средняя скорость размыва в 1998 г. – 0,25 м/год при среднемноголетней скорости – 0,61 м/год.

3.4.3. Русловая эрозия

На Нижнем Дону выделено 176 км активных эрозионных берегов или 41,3% от общей протяженности береговой линии. Русловой эрозии подвержены уступы пойменной и первой надпойменной террас. Среднегодовая скорость отступления берегового уступа по правому берегу составила 0,3 м/год, а по левому – 0,77 м/год.

Доклад о состоянии природной среды в Ростовской области в 1998 году
Ищу друга
[Начало] [Законодательство] [Методические материалы] [Экологические организации] [Образование] [Ссылки] [Мнение народа] [Структура сервера] [Наши координаты]
© EcoLife 2001 [webmaster@ecolife.org.ua]