Повестка Дня на XXI век

Глава 29. Укрепление роли трудящихся и их профсоюзов

Программная область

Основа для деятельности

29.1. Работа по обеспечению устойчивого развития потребует внесения коррективов и реализации возможностей на национальном уровне и на уровне предприятий, причем в первую очередь она будет ориентирована на трудящихся. Профсоюзы, как представители трудящихся, являются важнейшей силой в деле содействия обеспечению устойчивого развития, учитывая их опыт в приспособлении к изменениям в промышленном секторе, то первоочередное внимание, которое они уделяют защите производственного микроклимата и связанной с ним природной среды, и их борьбу за сбалансированное социально-экономическое развитие. Существующая система сотрудничества между профсоюзами и их большой членский состав представляют собой важные каналы, через которые можно мобилизовать поддержку концепций и практики устойчивого развития. Устоявшиеся принципы трехсторонности создают основу для укрепления сотрудничества между трудящимися и их представителями, правительствами и работодателями в осуществлении перехода к устойчивому развитию.

Цели

29.2. Общая цель заключается в уменьшении масштабов нищеты и обеспечении полной и устойчивой занятости, способствующих установлению безопасной, чистой и здоровой среды - производственного микроклимата, общинной и физической среды. Трудящимся следует всемерно участвовать в осуществлении и оценке мероприятий, связанных с Повесткой дня на ХХI век.

29.3. Для этого на период до 2000 года предлагаются следующие цели:

1. содействовать ратификации соответствующих конвенций МОТ и принять нормативные акты в поддержку этих конвенций;
2. создать двусторонние и трехсторонние механизмы, в которых рассматривались бы вопросы безопасности, здравоохранения и устойчивого развития;
3. увеличить число коллективных соглашений экологической направленности, имеющих целью достижение устойчивого развития;
4. сократить число производственных аварий, случаев травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с признанными процедурами статистической отчетности;
5. расширить работу по организации образования, профессиональной подготовки и переподготовки для трудящихся, в частности в области охраны труда и здоровья и оздоровления производственной среды.

Деятельность

а) Содействие свободе ассоциаций

29.4. Для того чтобы трудящиеся и их профсоюзы всемерно и сознательно содействовали устойчивому развитию, правительствам и работодателям следует укреплять право каждого отдельного рабочего на свободу ассоциаций и содействовать защите права создавать организации, закрепленного в конвенциях МОТ. Правительствам следует ратифицировать эти конвенции и соблюдать их положения, если они еще не сделали этого.

b) Расширение участия и процесса консультаций

29.5. Правительствам, деловым и промышленным предприятиям следует обеспечить, чтобы трудящиеся и их профсоюзы могли принимать активное участие в принятии решений, касающихся разработки, осуществления и оценки национальных и международных стратегий и программ в области охраны окружающей среды и развития, в том числе политики занятости, отраслевых стратегий, программ регулирования рабочей силы и передачи технологии.

29.6. Профсоюзам, работодателям и правительствам следует совместными усилиями обеспечить, чтобы концепция устойчивого развития претворялась в жизнь на справедливой основе.

29.7. На производстве, на уровне общин и страны следует создать совместные (работодатели/трудящиеся) или трехсторонние (работодатели/трудящиеся/ правительства) механизмы сотрудничества для решения вопросов охраны труда, здоровья и окружающей среды, в том числе с особым упором на права и положение женщин на производстве.

29.8. Правительствам и работодателям следует обеспечить, чтобы трудящиеся и их представители получали всю необходимую информацию, которая позволила бы им принимать деятельное участие в этих процессах принятия решений.

29.9. Профсоюзам следует продолжать работу по определению, разработке и осуществлению стратегий по всем аспектам устойчивого развития.

29.10. Профсоюзам и работодателям следует создать основу для совместной экологической стратегии и определить круг первоочередных задач, направленных на улучшение производственного микроклимата и общей деятельности предприятия с точки зрения экологии.

29.11. Профсоюзам следует:

1. обеспечить участие трудящихся в анализе хозяйственной деятельности предприятия с точки зрения охраны окружающей среды и оценке воздействия на окружающую среду;
2. участвовать в мероприятиях, связанных с охраной окружающей среды и развитием, на уровне местной общины и содействовать совместному решению потенциальных проблем, представляющих общий интерес;
3. играть активную роль в связанных с устойчивым развитием мероприятиях международных и региональных организаций, особенно в рамках системы Организации Объединенных Наций.

с) Организация надлежащей профессиональной подготовки

29.12. Трудящиеся и их представители должны иметь право на надлежащую профессиональную подготовку, с тем чтобы повысить уровень экологического сознания, обеспечить безопасность и здоровье и повысить уровень их материального и социального благополучия. В рамках такой профессиональной подготовки необходимо формировать навыки, обеспечивающие надежные источники средств к существованию и способствующие улучшению производственного микроклимата. Профсоюзам, работодателям, правительствам и международным учреждениям следует сотрудничать в оценке потребностей в профессиональной подготовке в пределах их соответствующих сфер деятельности. Трудящимся и их представителям следует участвовать в разработке и реализации программ профессиональной подготовки трудящихся, организуемых работодателями и правительствами.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

29.13. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 300 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Создание потенциала

29.14. Особое внимание следует уделить укреплению потенциала каждого из трех общественных партнеров (правительства, организаций нанимателей и организаций трудящихся) в плане содействия расширению сотрудничества в интересах устойчивого развития.

Повестка Дня на XXI век