Повестка Дня на XXI век

Глава 28. Инициативы местных властей в поддержку повестки дня на ХХI век

Программная область

Основа для деятельности

28.1. Поскольку причины столь многих проблем и их решений, рассматриваемых в Повестке дня на ХХI век, кроются в характере местных условий, участие и сотрудничество местных органов управления будет одним из решающих факторов в достижении поставленных в ней целей. Местные органы управления создают экономическую, социальную и экологическую инфраструктуру, управляют ею и поддерживают ее, наблюдают за процессами планирования, определяют на местах политику и нормы в области охраны окружающей среды и оказывают помощь в реализации национальных и субнациональных природоохранных стратегий. Осуществляя свою деятельность на уровне управления, который находится ближе всего к людям, они играют жизненно важную роль в просвещении общественности, ее мобилизации и ориентировании на достижение устойчивого развития.

Цели

28.2. Для данной программной области предлагаются следующие цели:

1. к 1996 году большинству местных органов управления в каждой стране следует начать процесс консультаций со своим населением и выработать консенсус в отношении "местной Повестки дня на ХХI век" для той или иной общины;
2. к 1993 году международному сообществу следует начать консультативный процесс, направленный на расширение сотрудничества между местными органами управления;
3. к 1994 году представителям ассоциаций городов и других местных органов управления следует выйти на новый уровень сотрудничества и координации, с тем чтобы улучшить обмен информацией и опытом между местными органами управления;
4. следует поощрять все местные органы власти в каждой стране к осуществлению и мониторингу программ, нацеленных на обеспечение участия женщин и молодежи в процессе принятия решений, планирования и осуществления.

Деятельность

28.3. Каждому местному органу управления следует начать диалог с гражданами, местными организациями и частными предприятиями и утвердить "местную Повестку дня на ХХI век". В ходе консультаций и выработки единой позиции местные органы управления ознакомились бы с мнениями граждан и местных гражданских, общинных, предпринимательских и промышленных организаций и получили бы информацию, необходимую для выработки наиболее оптимальных стратегий. Процесс консультаций позволил бы семьям лучше вникнуть в вопросы, связанные с устойчивым развитием. Программы, стратегии, нормативные положения и правила местных властей, направленные на достижение целей Повестки дня на ХХI век, оценивались и изменялись бы, исходя из утвержденных местных программ. Можно было бы также использовать стратегии в поддержку предложений о финансировании на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

28.4. Необходимо наладить сотрудничество с соответствующими органами и организациями, такими, как ПРООН, Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат), ЮНЕП, Всемирный банк, региональные банки, Международный союз местных органов управления, Всемирная ассоциация столичных городов, Встреча крупнейших городов мира, Всемирная организация породненных городов и другие соответствующие партнеры, в целях мобилизации большей международной помощи на программы местных органов управления. Одна из важных целей заключалась бы в поддержке, расширении и совершенствовании существующих учреждений, занимающихся вопросами создания потенциала местных органов управления и природопользования на местах. С этой целью:

1. Хабитат и другие соответствующие органы и организации системы Организации Объединенных Наций призываются укреплять службы для сбора информации о стратегиях местных органов управления, особенно тех из них, кто нуждается в международной финансовой помощи;
2. в ходе периодических консультаций с участием международных партнеров и развивающихся стран можно было бы рассмотреть стратегии и определить наиболее оптимальные пути мобилизации подобной международной финансовой помощи. Такие секторальные консультации дополнили бы параллельные консультации, ориентированные на конкретные страны, например те, которые проходят в консультативных группах и на совещаниях "за круглым столом".

28.5. Представителям ассоциаций местных органов управления могли бы начать осуществление процессов, призванных активизировать обмен информацией и опытом между местными органами управления и взаимную техническую помощь.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

28.6. Рекомендуется, чтобы все стороны вновь провели оценку финансовых потребностей в этой области. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на укрепление международного секретариатского обслуживания, связанного с осуществлением указанных в данной главе мероприятий, составит около 1 млн. долл. США, предоставляемых в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами.

b) Развитие людских ресурсов и создание потенциала

28.7. Эта программа призвана содействовать осуществлению мероприятий по созданию потенциала и профессиональной подготовке, уже вошедших в другие главы Повестки дня на ХХI век.

Повестка Дня на XXI век