Повестка Дня на XXI век

Раздел I. Социальные и экономические аспекты

Глава 2. Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах и соответствующая национальная политика

Введение

2.1. Для решения проблем окружающей среды и развития государства постановили создать новую форму партнерских отношений. Эта форма отношений обязывает все государства осуществлять постоянный и конструктивный диалог, определяемый необходимостью создания более эффективной и справедливой мировой экономики, учитывая все большую взаимозависимоcть сообщества наций и тот факт, что устойчивое развитие должно стать приоритетным вопросом в повестке дня международного сообщества. Признается, что для успеха этих новых партнерских отношений важно преодолеть дух конфронтации и стремиться к созданию атмосферы подлинного сотрудничества и солидарности. Также важно укреплять национальную и международную политику и многостороннее сотрудничество в целях приспособления к новым реальностям.

2.2. Большое значение для устойчивого развития имеют как экономическая политика отдельных стран, так и международные экономические отношения. Для оживления и ускорения развития необходимы как динамичные и благоприятные международные экономические отношения, так и политика, определяемая на национальном уровне. В отсутствие какого-либо из этих элементов развитию будет нанесен ущерб. Решающая роль принадлежит благоприятным внешним экономическим отношениям. Процесс развития не наберет силу, если мировой экономике будет недоставать динамизма и стабильности и если она будет страдать от неопределенностей. Он не наберет силу и в том случае, если развивающиеся страны будут находиться под бременем внешней задолженности, если развитие будет неадекватно финансироваться, если будут создаваться препятствия, ограничивающие доступ к рынкам, и если цены на сырьевые товары и условия торговли развивающихся стран останутся неудовлетворительными. Показатели 80-х годов по каждому из этих элементов были весьма негативными, и их необходимо улучшить. Таким образом, жизненно необходимы соответствующие политика и меры для создания таких международных условий, которые в значительной степени способствуют национальным усилиям в области развития. Международное сотрудничество в этой области должно осуществляться таким образом, чтобы оно как в развитых, так и в развивающихся странах дополняло и поддерживало надежную национальную политику в области экономики, а не подрывало ее или наносило ей ущерб, для того чтобы можно было добиться прогресса на пути к достижению устойчивого развития во всем мире.

2.3. В рамках международной экономики следует обеспечить благоприятный климат для достижения целей в области окружающей среды и развития на основе:

1. содействия устойчивому развитию путем осуществления либерализации торговли;
2. создания взаимодополняющих и взаимоукрепляющих условий в области торговли и окружающей среды;
3. предоставления адекватных финансовых ресурсов развивающимся странам и решения международной проблемы задолженности;
4. поощрения макроэкономической политики, способствующей охране окружающей среды и развитию.

2.4. Правительства признают, что предпринимаются новые глобальные усилия с целью увязать элементы международной экономической системы и потребности человечества в обеспечении безопасных и стабильных природных условий. Поэтому в намерение правительств входит постоянное обеспечение консенсуса при пересечении областей экологии, торговли и развития на проводимых международных форумах, а также в рамках национальной политики каждой страны.

Программные области

А. Содействие устойчивому развитию посредством торговли

Основа для деятельности

2.5. Открытая, справедливая, надежная, недискриминационная и предсказуемая система торговли, согласующаяся с целями устойчивого развития и ведущая к оптимальному распределению глобального производства в соответствии с сопоставимыми преимуществами, является выгодной для всех торговых партнеров. Кроме того, улучшение доступа экспортной продукции развивающихся стран на рынки в рамках рациональной макроэкономической и экологической политики оказало бы положительное воздействие на окружающую среду и поэтому явилось бы важным вкладом, способствующим устойчивому развитию.

2.6. Опыт показал, что устойчивое развитие требует приверженности принципам рациональной экономической политики и управления, наличия эффективной и предсказуемой государственной власти, комплексного учета экологических проблем при принятии решений и продвижения вперед в деле формирования демократических правительств, в свете конкретных условий той или иной страны, что позволяет всем заинтересованным сторонам в полной мере принимать участие в процессе устойчивого развития. Эти элементы имеют весьма важное значение для реализации перечисленных ниже принципов и целей политики.

2.7. Сектор сырьевых товаров является доминирующим в экономике многих развивающихся стран с точки зрения производства, занятости и поступлений от экспорта. Одной из важных черт сектора сырьевых товаров мировой экономики в 80-е годы являлись очень низкие и снижающиеся реальные цены на большинство сырьевых товаров на международном рынке, что обусловливало значительное сокращение поступлений от сырьевого экспорта во многих странах-производителях. Возможности этих стран по мобилизации за счет международной торговли ресурсов, требуемых для осуществления капиталовложений, которые необходимы для устойчивого развития, могут быть подорваны в результате такого развития событий, а также в результате создания тарифных и нетарифных барьеров, включая повышение тарифных ставок, которые ограничивают доступ развивающихся стран к экспортным рынкам. Важно преодолеть существующие перекосы в международной торговле. В частности достижение этой цели требует существенного и постепенного уменьшения поддержки и протекционизма в сельском хозяйстве, охватывающих собственно производство, доступ на рынки и субсидирование экспорта, а также в промышленности и других секторах с целью помочь более эффективным производителям, особенно в развивающихся странах, избежать крупных потерь. Таким образом, в сельском хозяйстве, промышленности и других секторах существуют широкие возможности для инициатив, направленных на либерализацию торговли и осуществление мер политики, способствующих тому, чтобы производство строилось с большим учетом потребностей окружающей среды и развития. Поэтому следует продолжать либерализацию торговли на глобальной основе во всех секторах экономики, с тем чтобы способствовать устойчивому развитию.

2.8. На ситуации в области международной торговли сказался ряд событий, которые породили новые проблемы и возможности и которые придали еще большее значение многостороннему экономическому сотрудничеству. В последние годы мировая торговля продолжала расти более быстрыми темпами, чем мировое производство. Однако расширение мировой торговли происходило неравномерно, и при этом лишь ограниченное число развивающихся стран смогло добиться ощутимого роста объема своего экспорта. Протекционистское давление и односторонние директивные меры продолжают угрожать функционированию открытой системы многосторонней торговли, затрагивая главным образом экспортные интересы развивающихся стран. Процессы экономической интеграции в последние годы активизировались и могут придать динамизм глобальной торговле и расширить возможности развивающихся стран в области торговли и развития. В последние годы все большее число этих стран проводит политику реформ, предусматривающих глубокую самостоятельную либерализацию торговли, в то время как в странах Центральной и Восточной Европы осуществляются далеко идущие реформы и происходят процессы глубокой структурной перестройки, прокладывающие путь к их интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Все большее внимание уделяется повышению роли предприятий и содействию конкурентоспособности рынков на основе осуществления политики, предусматривающей конкуренцию. ГСП является примером полезного инструмента торговой политики, хотя ее цели еще не осуществлены, а стратегии содействия торговле, связанные с электронным обменом данными (ЭОД), доказали свою действенность в повышении эффективности торговли в государственном и частном секторах. Взаимосвязь между политикой в области охраны окружающей среды и вопросами торговли является многогранной и еще не оценена полностью. Скорейшее, сбалансированное и успешное завершение Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров обеспечило бы дальнейшую либерализацию и расширение мировой торговли, расширило бы возможности развивающихся стран в области торговли и развития и обеспечило бы большую безопасность и предсказуемость системы международной торговли.

Цели

2.9. В предстоящие годы, с учетом результатов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, правительства должны по-прежнему стремиться к достижению следующих целей:

1. содействовать созданию открытой, недискриминационной и справедливой многосторонней торговой системы, которая позволит всем странам, в частности развивающимся странам, совершенствовать свои экономические структуры и улучшать уровень жизни своего населения за счет устойчивого экономического развития;
2. расширять доступ экспортных товаров развивающихся стран на рынки;
3. улучшать функционирование рынков сырьевых товаров и добиваться рациональной, совместимой и согласованной политики в области сырьевых товаров на национальном и международном уровнях в целях обеспечения оптимального вклада сектора сырьевых товаров в процесс устойчивого развития с учетом экологических соображений;
4. содействовать национальной и международной политике, которая обеспечивает взаимодополняемость между экономическим ростом и охраной окружающей среды, а также поддерживать такую политику.

Деятельность

2.10. В этой связи международное сообщество должно осуществить следующее:

1. обеспечить прекращение роста и ослабление протекционизма в целях дальнейшей либерализации и расширения мировой торговли на благо всех стран, в особенности развивающихся стран;
2. обеспечить создание справедливой, безопасной, недискриминационной и предсказуемой международной торговой системы;
3. оказывать своевременное содействие интеграции всех стран в мировую экономику и в международную торговую систему;
4. обеспечивать взаимоукрепляющий характер экологической и торговой политики в целях обеспечения устойчивого развития;
5. укреплять международную торговую систему на основе скорейшего, сбалансированного всеобъемлющего и успешного завершения Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.

2.11. Международное сообщество должно стремиться найти пути и средства обеспечения лучшего функционирования и большей транспарентности рынков сырьевых товаров, большей диверсификации сектора сырьевых товаров в развивающихся странах в таких макроэкономических рамках, при которых учитывается экономическая структура той или иной страны, объем природных богатств и рыночные возможности, а также обеспечения лучшего управления природными ресурсами, при котором учитываются потребности в области устойчивого развития.

2.12. Поэтому всем странам следует выполнять ранее принятые ими на себя обязательства по прекращению и обращению вспять протекционистских тенденций, дальнейшему расширению доступа на рынки, особенно в областях, представляющих интерес для развивающихся стран. Такое улучшение доступа на рынки будет облегчаться проведением соответствующей структурной перестройки в развитых странах. Развивающимся странам следует продолжать начатые ими реформы торговой политики и структурную перестройку. Таким образом, настоятельно необходимо добиваться улучшения условий в том, что касается доступа сырьевых товаров на рынки, в частности путем постепенного устранения барьеров, которые ограничивают импорт, особенно из развивающихся стран, сырьевых товаров в первоначальном и обработанном виде, а также добиваться значительного и неуклонного сокращения числа тех видов поддержки, которые способствуют производству на неконкурентной основе, таких, как субсидии на цели производства и экспорта.

b) Деятельность, связанная с управлением

2.13. Для того чтобы развивающиеся страны могли получать выгоду от либерализации торговых систем, им необходимо, когда это целесообразно, проводить следующие мероприятия в области политики:

1. создавать внутри страны условия, способствующие оптимальному соотношению между производством для внутреннего и внешнего рынков, устранять предвзятое отношение к экспорту и препятствовать неэффективному импортозамещающему производству;
2. развивать политическую основу и инфраструктуру, необходимые для повышения эффективности экспортных и импортных операций, а также улучшения функционирования внутренних рынков.

2.14. В отношении сырьевых товаров развивающиеся страны должны проводить в области политики следующие мероприятия, согласующиеся с принципами рыночной эффективности:

1. расширять переработку и распределение продукции сектора сырьевых товаров, совершенствовать практические методы маркетинга, а также повышать конкурентоспособность этого сектора;
2. осуществлять диверсификацию в целях уменьшения зависимости от экспорта сырьевых товаров;
3. отражать эффективное и устойчивое использование факторов производства в процессе определения цен на сырьевые товары, в том числе отражать издержки в экологической и социальной областях, а также в области ресурсов.

2.15. ГАТТ, ЮНКТАД и другие соответствующие учреждения должны продолжать собирать необходимые данные и информацию в области торговли. Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций следует укреплять управляемую ЮНКТАД Систему информации о мерах по контролю в области торговли.

Улучшение международного сотрудничества в области торговли сырьевыми товарами и диверсификация этого сектора

2.16. В отношении торговли сырьевыми товарами правительствам самостоятельно или, когда это необходимо, через соответствующие международные организации следует:

1. стремиться к обеспечению оптимального функционирования рынка сырьевых товаров, в частности, путем повышения транспарентности рынков, в том числе посредством обмена мнениями и информацией по таким вопросам, как планирование капиталовложений, перспективы и рынки отдельных сырьевых товаров. Следует проводить конструктивные переговоры между странами-производителями и странами- потребителями с целью заключения жизнеспособных и более результативных международных соглашений, учитывающих рыночные тенденции, или договоренностей, а также с целью создания исследовательских групп. В этой связи особого внимания требуют соглашения по какао, кофе, сахару и тропической древесине. Подчеркивается важность всестороннего и активного участия потребителей и производителей в международных соглашениях и договоренностях по сырьевым товарам. Следует принимать во внимание вопросы охраны здоровья и безопасности на производстве, передачи технологии и оказания услуг, связанных с производством, маркетингом и содействием сбыту сырьевых товаров, а также экологические соображения;
2. продолжать применять компенсационные механизмы в случае недостаточности поступлений от экспорта сырьевых товаров развивающихся стран в целях поощрения усилий по диверсификации;
3. оказывать помощь развивающимся странам по их просьбе в разработке и осуществлении политики в области сырьевых товаров, а также в сборе и использовании информации о рынках сырьевых товаров;
4. поддерживать усилия развивающихся стран по созданию политической основы и инфраструктуры, необходимых для повышения эффективности экспортных и импортных операций;
5. поддерживать инициативы развивающихся стран в области диверсификации на национальном, региональном и международном уровнях.

Средства осуществления

2.17. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 8,8 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Создание потенциала

2.18. Указанные выше мероприятия в области технического сотрудничества направлены на укрепление национального потенциала в области разработки и осуществления товарной политики, эксплуатации и управления национальными ресурсами, а также сбор и использование информации о рынках сырьевых товаров.

В. Обеспечение позитивного взаимодействия между торговлей и окружающей средой

Основа для деятельности

2.20. Международное сотрудничество в области окружающей среды расширяется, и в ряде случаев наличие торговых положений в многосторонних соглашениях по окружающей среде сыграло свою роль в решении глобальных экологических проблем. Когда возникала такая необходимость, торговые меры использовались в ряде конкретных случаев для повышения эффективности экологических положений, регулирующих природоохранную деятельность. Такие положения должны способствовать искоренению изначальных причин ухудшения состояния окружающей среды, что в свою очередь позволит избежать введения неоправданных торговых ограничений. Задача заключается в обеспечении того, чтобы торговая политика и природоохранная деятельность имели последовательный характер и способствовали процессу устойчивого развития. Однако следует принимать во внимание тот факт, что введение природоохранных норм, действующих в развитых странах, может повлечь за собой неоправданно высокие социально-экономические издержки в развивающихся странах.

Цели

2.21. Правительствам следует с помощью соответствующих многосторонних форумов, в том числе ГАТТ, ЮНКТАД и других международных организаций, стремиться к достижению следующих целей:

1. обеспечить взаимоукрепляющий характер политики в области международной торговли и окружающей среды в интересах устойчивого развития;
2. уточнить роль ГАТТ, ЮНКТАД и других международных организаций в решении торговых и экологических проблем, включая, по мере необходимости, использование процедур примирения и разрешения споров;
3. способствовать повышению в глобальных масштабах производительности и конкурентоспособности и поощрять конструктивное участие промышленных кругов в решении проблем окружающей среды и развития.

Деятельность

2.22. Правительствам следует поощрять ГАТТ, ЮНКТАД и другие соответствующие международные и региональные экономические учреждения к рассмотрению, исходя из их соответствующих мандатов и полномочий, следующих предложений и принципов:

1. проводить надлежащие исследования с целью углубления понимания взаимосвязи между торговлей и окружающей средой в интересах поощрения устойчивого развития;
2. поощрять диалог между представителями торговых кругов, учреждений в области развития и экологических организаций;
3. обеспечивать транспарентность и соблюдение международных обязательств в тех случаях, когда принимаются торговые меры, связанные с окружающей средой;
4. устранять коренные причины проблем окружающей среды и развития такими методами, которые позволяли бы избежать принятия экологических мер, влекущих за собой введение необоснованных торговых ограничений;
5. стремиться избегать торговых ограничений или диспропорций в качестве средства компенсации разницы в издержках, обусловленной различиями в природоохранных нормах и положениях, поскольку их применение может привести к диспропорциям в торговле и усилению протекционистских тенденций;
6. обеспечивать, чтобы экологические положения или нормы, в том числе нормы, связанные со здравоохранением и обеспечением безопасности, не служили предлогом для произвольной или необоснованной дискриминации или введения завуалированного торгового ограничения;
7. обеспечивать, чтобы особые факторы, влияющие на политику в области окружающей среды и торговли в развивающихся странах, учитывались при введении природоохранных норм и принятии любых мер в области торговли. Целесообразно отметить, что нормы, действующие в большинстве развитых стран, могут не подходить для развивающихся стран или иметь для них неоправданно высокие социальные издержки;
8. поощрять участие развивающихся стран в многосторонних механизмах с помощью таких процедур, как специальные правила деятельности в переходный период;
9. избегать принятия односторонних мер по решению экологических проблем за пределами юрисдикции страны-импортера. При принятии экологических мер по решению трансграничных или глобальных экологических проблем следует в максимально возможной степени исходить из международного консенсуса. Для обеспечения эффективности мер, принимаемых на национальном уровне в интересах достижения определенных экологических целей, могут потребоваться меры в области торговли. Если такие меры будут сочтены необходимыми для активизации экологической политики, следует применять определенные принципы и правила. Они могут включать, в частности, принцип недискриминации; принцип, в соответствии с которым при определении торговых мер следует исходить из таких необходимых для достижения мер, которые носят наименее ограничительный для торговли характер; обязательство обеспечивать транспарентность при принятии торговых мер, связанных с окружающей средой, и направлять надлежащее уведомление о вводимых национальных правилах; и необходимость учета особых условий и потребностей развивающихся стран в области развития по мере осуществления ими международно согласованных экологических целей;
10. определять более подробно и четко, если возникнет такая необходимость, взаимосвязь между положениями ГАТТ и некоторыми многосторонними мерами, принимаемыми в области окружающей среды;
11. обеспечивать участие общественности в формировании, согласовании и проведении торговой политики в качестве одного из путей повышения транспарентности в контексте условий каждой конкретной страны.
12. обеспечивать, чтобы экологическая политика служила в качестве соответствующей правовой и организационной основы для удовлетворения новых потребностей в охране окружающей среды, которые могут возникнуть в результате изменений в сфере производства и специализации торговли.

С. Обеспечение надлежащего притока финансовых ресурсов в развивающиеся страны

Основа для деятельности

2.24. Во многих развивающихся странах необходимым условием активизации процесса развития является скорейшее и долгосрочное решение проблем внешней задолженности, учитывая тот факт, что для многих развивающихся стран бремя внешней задолженности представляет собой серьезную проблему. Бремя платежей в счет обслуживания долга этих стран серьезно ограничило их возможности в плане наращивания темпов роста и борьбы с нищетой и привело к сокращению импорта, капиталовложений и потребления. Внешняя задолженность стала одним из основных факторов застоя в экономике развивающихся стран. Непрерывное и энергичное осуществление изменяющейся стратегии в области внешней задолженности направлено на восстановление финансовой стабильности стран-должников в отношениях с внешними партнерами, а возобновление их роста и развития будет способствовать достижению цели устойчивого роста и развития. В этом контексте существенно важно предоставить развивающимся странам дополнительные финансовые ресурсы и эффективно использовать такие ресурсы.

Цели

Деятельность

2.26. Согласноглаве 33 для поддержки программ Повестки дня на ХХI век должны быть предоставлены новые и дополнительные ресурсы.

b) Решение проблемы задолженности

2.27. В связи с внешней задолженностью коммерческим банкам признается, что был достигнут прогресс в реализации стратегии по консолидации долга, и следует поощрять ее ускоренное осуществление. Некоторые страны уже добились позитивных результатов благодаря проведению рациональной политики перестройки в сочетании с сокращением задолженности коммерческим банкам или принятием аналогичных мер. Международное сообщество призывает:

1. прочие страны, имеющие значительную задолженность банкам, заключить соглашения со своими кредиторами об аналогичном сокращении задолженности коммерческим банкам;
2. стороны такого соглашения уделять должное внимание как проблеме сокращения среднесрочной задолженности, так и потребностям страны-должника в новых финансовых средствах;
3. многосторонние учреждения, активно участвующие в осуществлении стратегии консолидации внешней задолженности, по-прежнему поддерживать пакеты мер по сокращению задолженности коммерческим банкам с целью обеспечения того, чтобы объем такого финансирования соответствовал изменяющейся стратегии в отношении задолженности;
4. банки-кредиторы участвовать в процессе сокращения объема задолженности и выплат в счет обслуживания задолженности;
5. активизировать политику по привлечению прямых капиталовложений, предотвращению возрастания задолженности до недопустимого уровня и содействию возвращению вывезенного капитала.

2.28. Что касается задолженности двусторонним кредиторам по государственной линии, то Конференция приветствует меры, недавно принятые Парижским клубом в отношении более благоприятных условий уменьшения бремени задолженности самых бедных стран с наибольшей задолженностью. Конференция приветствует предпринимаемые усилия по осуществлению этих мер на основе Тринидадских условий в форме, согласующейся с платежными способностями этих стран и обеспечивающей дополнительную поддержку их мероприятий по проведению экономических реформ. Конференция также приветствует значительное сокращение двусторонней задолженности, предпринятое некоторыми странами-кредиторами, и призывает другие страны, имеющие возможность сделать это, принять аналогичные меры.

2.29. Конференция высоко оценивает усилия, предпринимаемые странами с низким уровнем доходов и значительным бременем задолженности, которые ценой больших издержек продолжают обслуживать свою задолженность и сохранять свою платежеспособность. Необходимо уделить особое внимание их потребностям в ресурсах. Надлежащего внимания заслуживают и другие находящиеся в тяжелом положении развивающиеся страны, которые прилагают большие усилия, с тем чтобы продолжать обслуживать свою задолженность и выполнять свои внешние финансовые обязательства.

2.30. В связи с многосторонней задолженностью настоятельно рекомендуется уделить серьезное внимание продолжению работы по изысканию ориентированных на обеспечение роста путей решения проблемы развивающихся стран, сталкивающихся с серьезными трудностями в области погашения задолженности, включая страны, в основном имеющие задолженность кредиторам по государственной линии или многосторонним финансовым учреждениям. Особенно в случае стран с низким уровнем доходов, находящихся в процессе осуществления экономических реформ, весьма необходима поддержка со стороны многосторонних финансовых учреждений в форме предоставления новых средств и использования их ресурсов на льготных условиях. Следует продолжить практику использования групп поддержки при выделении ресурсов для урегулирования просроченной задолженности стран, приступивших к осуществлению программ масштабных экономических реформ с помощью МВФ и Всемирного банка. Высоко оцениваются меры, принимаемые многосторонними финансовыми учреждениями, и в частности рефинансирование выплаты процентов по нельготным кредитам с помощью обратных потоков средств МАР - "меры пятого измерения".

D. Поощрение экономической политики, способствующей устойчивому развитию

Основа для деятельности

2.32. Рациональное управление, которое способствует увязке эффективной, действенной, честной, справедливой и подотчетной системы государственного управления с индивидуальными правами и возможностями, является основополагающим элементом устойчивого и имеющего широкую основу развития и эффективной хозяйственной деятельности на всех уровнях развития. Все страны должны умножить свои усилия по искоренению бесхозяйственности в общественных и частных делах, включая коррупцию, с учетом факторов, обусловливающих возникновение этого явления, и действующих лиц.

2.33. Большое число имеющих задолженность развивающихся стран осуществляет программы структурной перестройки в связи с пересмотром сроков погашения задолженности или новыми кредитами. Хотя такие программы необходимы для улучшения бюджетного и платежного балансов, в некоторых случаях они повлекли за собой неблагоприятные социальные и экологические последствия, такие, как сокращение ассигнований на здравоохранение, образование и охрану окружающей среды. Важно обеспечить, чтобы программы структурной перестройки не оказывали негативного воздействия на окружающую среду и социальное развитие и в большей степени соответствовали целям устойчивого развития.

Цели

Деятельность

Содействие проведению эффективной экономической политики

2.35. Промышленно развитые и иные страны, которые в состоянии это сделать, должны активизировать свои усилия в целях:

1. содействия созданию стабильной и предсказуемой международной экономической обстановки, особенно в том, что касается денежной стабильности, реальных процентных ставок и колебаний курсов основных валют;
2. стимулирования сбережений и уменьшения бюджетных дефицитов;
3. обеспечения учета в процессе координации политики интересов и проблем развивающихся стран, включая необходимость содействия позитивным действиям по поддержке усилий наименее развитых стран в целях приостановления их маргинализации в мировой экономике;
4. проведения соответствующей национальной макроэкономической и структурной политики, направленной на содействие безинфляционному росту, сокращение несбалансированности основных внешних расчетов и расширение способности их экономики к адаптации.

2.36. Развивающиеся страны должны активизировать свои усилия по осуществлению обоснованной экономической политики в целях:

1. поддержания валютной и бюджетной дисциплины, необходимой для содействия стабилизации цен и сбалансированности внешних расчетов;
2. установления реалистичных валютных курсов;
3. увеличения внутренних накоплений и инвестиций, а также повышения прибыльности инвестиций.

2.37. Если говорить более конкретно, то все страны должны разработать политику, которая ведет к повышению эффективности в распределении ресурсов и направлена на использование всех возможностей, открывающихся в результате изменения глобальной экономической обстановки. В частности, в соответствующих случаях и с учетом национальных стратегий и целей страны должны:

1. устранить барьеры на пути прогресса, связанные с неэффективностью бюрократического аппарата, административными препонами, неоправданным контролем и недостаточно полным учетом рыночных условий;
2. обеспечить гласность в управлении и принятии решений;
3. поощрять частный сектор и содействовать развитию предпринимательства путем расширения институциональных возможностей для создания предприятий и выхода на рынок. Существенно важная цель заключалась бы в упрощении или устранении ограничений, положений и формальностей, ведущих к увеличению сложности, стоимости и затрат времени в связи с созданием и эксплуатацией предприятий во многих развивающихся странах;
4. развивать и поддерживать инвестиционную деятельность и инфраструктуру, необходимые для устойчивого экономического роста и диверсификации на экологически безопасной и устойчивой основе;
5. создать возможности для функционирования соответствующих экономических инструментов, включая рыночные механизмы, с учетом целей устойчивого развития и удовлетворения основных потребностей;
6. содействовать функционированию эффективных систем налогообложения и финансовых секторов;
7. создать возможности для мелких предприятий, как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных, а также для коренного населения и местных общин, позволяющие вносить всесторонний вклад в достижение цели устойчивого развития;
8. отменить несправедливые ограничения в отношении экспорта в пользу неэффективного замещения импорта и разработать политику, которая позволяет им в полной мере использовать выгоды, связанные с притоком иностранных инвестиций для выполнения национальных, социальных и экономических задач и достижения целей развития;
9. содействовать созданию внутренних экономических условий, способствующих оптимальному балансу между производством на внутренний и внешний рынки.

b) Международное и региональное сотрудничество и координация

2.38. Правительства развитых стран и таких других стран, которые в состоянии сделать это, должны прямо или через посредство соответствующих международных и региональных организаций и международных кредитных учреждений активизировать свои усилия по увеличению технической помощи развивающимся странам путем:

1. создания, по просьбе, внутреннего потенциала по разработке и осуществлению экономической политики страны;
2. создания и обеспечения функционирования эффективных систем налогообложения, систем отчетности и финансовых секторов;
3. содействия развитию предпринимательства.

2.39. Международные финансовые учреждения и организации, занимающиеся оказанием помощи в целях развития, должны продолжить анализ своей политики  и программ в свете цели устойчивого развития.

2.40. Более тесное экономическое сотрудничество между развивающимися странами давно считалось важным компонентом усилий по содействию экономическому росту, созданию технического потенциала и ускорению развития в развивающихся странах. Поэтому усилия развивающихся стран по содействию экономическому сотрудничеству друг с другом должны поощряться и по-прежнему поддерживаться международным сообществом.

Средства осуществления

2.41. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 50 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

2.42. Вышеупомянутые изменения в области политики в развивающихся странах предполагают существенные национальные усилия по созданию внутреннего потенциала в области государственного управления, деятельности центрального банка, налогообложения, сберегательных учреждений и финансовых рынков.

2.43. Правомерность особых усилий при осуществлении мероприятий в четырех определенных в этой главе программных областях обусловливается крайне острыми экологическими проблемами и проблемами в области развития наименее развитых стран.

Повестка Дня на XXI век